曲阳县人民政府

关于曲阳县2022年国有资产管理情况的报告

根据《行政事业性国有资产管理条例》国务院令（第738号）相关规定，现将我县2022年国有资产管理情况报告如下，请予审议。

一、行政事业性国有资产管理情况

2022年，县政府全面强化行政事业性国有资产监督管理，健全制度体系，夯实管理基础，规范管理行为，加大资产整合力度和集中统一监管，较好地保障了行政事业单位有效运转，充分发挥资产效能。

(一)行政事业性国有资产总体情况

2022年我县应纳入资产报表填报范围的行政事业单位独立核算机构数334个，其中行政单位67个，事业单位267个。独立核算机构合并上报后，应上报行政事业单位户数319个。

行政事业性国有资产包括行政事业单位实际占有使用的流动资产、固定资产、无形资产、其他资产以及在建工程等。全县行政事业性国有资产的管理以部门管理为主, 坚持以生态文明建设为引领，突出重点，深化改革，着力优化国土空间开发格局，加强资源保护与合理利用，提升国有土地、矿产、森林、荒地、水资源等资产的监管水平，促进资源的节约利用和生态文明建设。公共设施及资源性资产2022年合并到行政事业性国有资产管理范围，不再单独申报。

1.按单位性质情况分析

曲阳县2022年末资产价值合计152154.62万元。 行政单位国有资产29601.29万元，占19.45%；事业单位国有资产122553.33万元，占80.55%。

2.按资产构成情况分析

曲阳县2022年流动资产13480.43万元，固定资产120838.12万元，在建工程1074.04万元，其他资产300.86万元，无形资产15848.61万元，已计入资产系统公共基础设施等行政事业性国有资产612.56万元，在建工程包括曲阳县中医医院病房楼建设、公安局北环办公用房、范家庄乡卫生院病房楼、妇幼保健计划生育服务中心业务楼病房楼二期附属、郎家庄中心卫生院核磁用房改造。

（二）县级行政事业性资产使用情况

1.资产使用情况

县级行政事业单位国有资产主要用于保障单位履职、提供社会公共服务，资产使用以自用为主，存在少量出租出借等情况。2022年行政事业单位出租出借收入146.72万元，通过非税收入专户直接缴入国库，主要是第一高级中学食堂、第五高级中学食堂、职业技术教育中心食堂、执法局车辆等出租。

2.资产处置情况

2022年财政审批处置固定资产897.10万元。处置收入49.15万元，通过非税收入专户直接缴入国库。

（三）公共基础设施、物资储备及资源性资产情况

2022年全县公共基础设施、物资储备及资源性资产涉及政府物资储备、公路、水库、文物、耕地资源、林业资源、矿产资源等，具体如下：

1.粮食储备情况

存有县级储备粮17724.41吨。

2.医药储备情况

存有医药储备19批，价值966.34万元。

3.森林防火物资储备情况

存有森林防火储备物资190批，价值129.96万元。

4.公路情况

现有各级公路共1393.36公里，价值259814.26万元。

5.水库情况

现有小型水库20座。小（I）型水库6座，小（II）型水库14座。

6.文物情况

现有国家文物保护单位6处：北岳庙、定窑遗址、修德寺塔等。省级文物保护单位10处：孟良河遗址、清化寺石佛、三霄圣母殿、行善寺佛殿及鬷假楼、济渎岩摩崖石刻等。县级文物保护单位68处： 武家湾革命旧址、李殿冰故居、陈文增故居、蔺相如墓等；一般文物点103处：胡家嘴遗址、觉圆寺碑等；可移动曲阳县藏品2429件，其中：一级文物14件、二级文物81件、三级文物487件、一般文物1514件、未定级文物333件。国保、省保、县保、一般文物点及藏品文物由曲阳县文物保管所和定窑遗址文保所负责日常管理。

7.保障性住房情况

现有保障性住房公共租赁住房（含廉租房）共计1057套，价值9107.74万元。

8.耕地资源情况

我县规划下达的耕地保护目标任务为43.2464万亩，截止到2022年底实际耕地保有量面积为44.2117万亩。我县在国家备案（“三区三线”划定）的永久基本农田数据库面积为38.659万亩，规划下达的永久基本农田保护面积为38.659万亩。

9.林业资源情况

2022年全县国土总面积161.36万亩，现有林地56.33万亩(含非规划林地内的造林面积），林木蓄积量67.88万立方米，林木覆盖率为35.96%(其中四旁植树折合面积占1.05%）。经济林面积11.896万亩，主要是大枣、核桃和鸭梨。其中大枣7.9万亩，主要分布在我县西北部片麻岩山区4个乡镇73个村，重点枣区红枣收入占农业收入的65%以上，是山区农民脱贫致富的支柱产业；核桃1.323万亩，主要分布在齐村、灵山、孝墓、下河等乡镇的北镇南、乔家马等村；梨树1.45万亩，主要分布在晓林、产德、燕赵三个乡镇；其它果树1.223万亩。林果业年产值3.5亿元。

10.矿产资源情况

曲阳县矿产资源丰富，饰面用大理石、白云母、金红石资源储量位居全省首位，煤炭、耐火粘土资源储量居保定市首位，是全国闻名的雕刻之乡和定瓷原料基地。饰面辉绿岩中的中国黑、玫瑰金资源质量好/收益高。曲阳县已累计发现各类矿产39种，列入《2020年河北省矿产资源储量表》的6种，矿产地6处，为煤炭、耐火粘土、饰面用大理岩、钛矿、白云母、建筑用白云岩。其中大型3处、中型1处，小型2处；详查2处、普查4处。保有资源量煤炭10187.3万吨、耐火粘土154.6万吨、饰面用大理岩36044.3万立方米、钛矿62.42万吨、白云母0.01万吨、建筑用白云岩43.9万立方米。

（四）行政事业性国有资产监管情况

在全面摸清行政事业单位国有资产家底的基础上，建立行政事业单位国有资产报告制度，强化行政事业单位国有资产监督管理责任，推进行政事业性国有资产管理的制度化、规范化、信息化。

1.完善行政事业性国有资产管理制度

2020年以来，我县陆续出台了《曲阳县行政事业单位国有资产管理办法》（曲府113号）、《曲阳县行政事业单位国有资产使用管理办法》（曲财〔2020〕45号）、《曲阳县行政事业单位国有资产处置实施办法》（曲财〔2020〕46号）、《曲阳县人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》、《曲阳县行政事业性国有资产绩效评价办法（试行）》等政策文件，继续完善行政事业性国有资产管理制度，从资产配置到资产处置全过程管理，做到事事有规可循，件件有法可依，从制度上界定资产管理范围、规范资产管理行为。为规范管理提供了制度保障，不断优化资产配置，维护了国有资产的安全和完整。

2.强化部门和单位行政事业性资产的资产管理职责

本着“财政部门侧重抓制度、抓重点、抓核心，部门和单位侧重抓具体工作、具体管理”的原则，进一步强化部门的资产管理责任，形成了财政部门控宏观、抓政策、多协调，主管部门、行政事业单位各司其职，主动担当作为，齐抓共管的监管模式。

3.规范行政事业单位国有资产管理行为

将新增资产购置和国有资产收入预算审核全面纳入部门预算编审流程，资产管理操作全部通过河北预算管理一体化系统进行，从资产源头上有效约束了单位随意配置资产的行为。严格落实单位的具体管理职责，严格把关资产处置事项，通过实地勘察、资产评估等方式方法，确保资产处置行为合规合法，严防国有资产流失。

4.提升行政事业单位资产管理技术支撑能力

全面完善行政事业单位资产管理信息系统，初步建立了“全面、准确、细化、动态”的信息化管理模式，为实现行政事业单位资产的即时动态管理奠定了基础，为人大监督行政事业单位国有资产管理工作提供了技术支撑和保障。

二、国有企业国有资产管理情况

2022年，我县纳入统一监管的国有企业有3家，分别是曲阳县恒州发展投资有限公司、曲阳县恒州交通发展有限公司和曲阳县第二粮食购销库。按市财政局和市国资委要求，每年上报国有企业年终决算情况。

（一）曲阳县恒州发展投资有限公司

经县政府批准，于2015年12月22日注册成立曲阳县恒州发展投资有限公司，2016年3月30日正式运营，注册资本金2亿元整。

根据工作需要，总公司下设子公司负责分项具体业务。分别是：曲阳县恒发投公路工程有限公司、曲阳县恒发房地产开发有限公司、曲阳县恒发投物业管理有限公司、曲阳县恒发投农业开发有限公司。

2022年，曲阳县恒州发展投资有限公司流动资产11465.2万元，长期股权投资3700万元，固定资产98559.2万元，资产总计113724.4万元。2022年实现净利润75.13万元。

（二）曲阳县恒州交通发展有限公司

经县政府批准，于2021年11月29日注册成立曲阳县恒州交通发展有限公司，并正式运营，注册资本金2亿元整。

根据工作需要，总公司下设子公司负责分项具体业务。分别是：曲阳县农发投扶贫开发有限公司、曲阳县农发投美丽乡村建设有限公司、曲阳县恒发投环卫服务有限公司、曲阳县市政工程有限公司和河北北岳建筑装饰工程有限公司。

2022年，曲阳县恒州交通发展有限公司流动资产4473.71万元，长期股权投资2596.74万元，固定资产53682.74万元，资产总计60753.19万元。2022年实现净利润288万元。

（三）曲阳县第二国有粮食购销库

曲阳县第二国有粮食购销库注册成立于1990年4月7日，注册资本金115万元，占地面积21.35亩，总库容为15000吨，是我县县级储备粮承储单位，存有县级储备粮17724.41吨。

2022年第二国有粮食购销库流动资产4696.88万元，固定资产689万元，资产总计5385.88万元。2022年实现净利润17.27万元。

三、国有资产管理的主要措施

（一）抓清产核资，摸清资产家底

2022年进行了行政事业单位国有资产数据治理工作，对行政事业单位国有资产进行了全面的盘点清查，基本实现了“账实相符、账卡相符、账账相符”，为全面加强行政事业单位国有资产管理奠定了扎实基础。

（二）抓信息建设，提高管理水平

充分利用行政事业单位资产管理信息系统，建立较为完备的资产管理数据库，对资产存量、使用情况及资产财务状况实施电子化信息化监管，进一步提高资产管理信息的准确性和资产管理的工作效率。

（三）抓制度建设，完善管理体系

根据上级国有资产管理制度办法，结合我县实际，不断完善管理制度和办法，陆续出台从资产配置到资产处置的全过程管理制度办法，做到事事有规可循，件件有法可依，从制度上界定资产管理范围、规范资产管理行为。

（四）抓资产整合，提升资产使用效能

根据保定市委、市政府印发的《保定市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》和《关于进一步全面深化市级经营性国有资产集中统一监管改革实施方案》的通知要求，全面落实资产整合方案，做大国有经济，增强了国有资产保值增值功能，支持了县域经济发展。

四、国有资产管理中存在的问题

虽然我县国有资产管理工作取得一些成效，但也存在一些问题和不足，主要是：单位资产内部管理制度建设有待完善和加强、资产配置不够均衡、公共基础设施和资源性资产登记不及时不准确、资产使用效益有待于进一步提高等。对这些问题我们一定引起高度重视，在今后工作中采取有效措施逐步加以解决。

五、下一步工作打算

在不断巩固前期资产管理工作成果的基础上，针对国有资产管理中存在的问题，进一步建立健全国有资产管理体系，完善国有资产管理工作机制，重点做好以下工作。

（一）广泛宣传，提高资产管理意识

努力改变“重钱轻物”的观念，强化部门监管责任，坚持资金与资产一起抓、一起管，对包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、公共基础设施、资源性资产等各种形式的国有资产实施全面监督管理，实现监管全覆盖，保证国有资产完整。

（二）依法规范，做好基础管理工作

一是要进一步建立健全资产登记、使用管理制度，明确落实资产管理责任，做好国有资产建账建卡、专项管理工作，规范资产使用行为。二是充分利用资产信息化系统，建立健全国有资产信息库，实行各个环节的全面监管，确保资产统计信息真实、完整。三是建立资产年度清查制度，做到账实相符、账账相符、账卡相符，真实反映国有资产信息。

（三）科学配置，提高资产使用效益

一是资产配置要纳入政府预算管理，将资产配置与预算编制密切结合起来，严格控制增量，管好盘活存量，提高资产使用效益。二是严格执行配置标准，严禁违规超标配置。三是建立资产调剂制度，加大资产调控力度，对超标配置、长期闲置和低效运转的国有资产，由政府实行统一管理、统一调剂使用。

（四）依法处置，确保国有资产安全

对出租出借、更新转让、报废处置的国有资产严格按规定程序报批，并委托具有法定资质的中介机构对相关资产进行评估、公开处置，处置收入及时足额上缴国库，纳入财政预算管理。