曲阳县人民政府

2023年法治政府建设工作情况报告

曲阳县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以贯彻落实习近平总书记在河北考察时重要讲话重要指示精神为主线，深入践行习近平法治思想，提高各项工作法治化、规范化水平，高质量推进法治政府建设示范创建工作，努力建设人民满意的法治政府，法治政府建设迈出新步伐。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

（一）以更高水平强化理论指导实践力量。把学习贯彻习近平总书记对河北工作重要讲话重要指示精神，与深入学习贯彻党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，一体谋划、一体推进，分层次、多领域、全覆盖开展政治培训。深化全县领导干部年终述法全覆盖工作，促进领导干部依法履职能力持续提升。制定《曲阳县领导干部应知应会党内法规、国家法律和地方性法规、市政府规章清单》，精准厘定领导干部学法内容及清单运用方式，形成全闭环管理机制。

（二）以更高标准严格落实学法用法制度。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及中央关于全面依法治国的重要部署，坚持把学习理论成果转化为推动现代化中国雕刻文化名城建设的生动实践。印发《2023年政府学法计划》，扎实开展政府常务学法工作，县政府常务会议集中学习习近平法治思想、《河北省乡村振兴条例》《河北省优化行政审批条例》《信访工作条例》等与政府工作、群众利益密切相关的法律法规。极大提高了政府系统领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，营造了法治政府建设的良好氛围。

（三）以更严要求压紧压实法治工作责任。以更高标准更严要求认真完成法治考核、督查和示范创建工作各项任务，扎实落实市委依法治市办法治建设工作督查问题整改任务，组织开展道路交通安全和运输领域突出问题专项整治工作，紧盯时间节点，压实部门责任，精准施策。积极参加法治政府示范创建活动，组织相关县直部门主管副职参加法治政府建设示范业务工作培训会，发放2023年河北省法治政府建设示范指标体系评分标准，成立法治政府示范创建工作专班，向各单位发放提示卡，明确各单位职责分工，上交佐证材料的标准及上交的期限，确保按质按量完成各项任务。

二、纵深推进全面依法行政，确保政府履职协同高效

（一）持续推进深化“放管服”改革。加快转变政府职能，持续推进政府监管效能提升，积极推进审管衔接工作，制定《曲阳县划转行政许可事项审管责任清单》《曲阳县未划转行政许可事项审管责任清单》，不断完善制度机制，厘清审管职责边界，加强事中、事后监管信息归集共享，切实做到打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，确保审批监管环环相扣，无缝衔接。

（二）深化行政审批制度改革。印发《曲阳县行政许可事项清单（2023年版）》，进一步开展行政许可事项清单管理工作，将本级依法实施的行政许可事项全部纳入本部门清单管理，严肃清查整治变相许可行为，清单之外一律不得违法实施行政许可。结合我县实际，共梳理出县级行政许可事项清单248项。编制了《曲阳县政务服务（除行政许可、行政备案外）事项清单（2023年版）》，共358主项，640子项。逐项更新完善办事指南，同步对应调整政务服务平台有关事项内容，持续推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。

（三）加快推进信用体系建设。完善信用平台应用，建立信用信息资源目录动态更新机制，落实信用联合奖惩机制，梳理联合惩戒措施事项清单。严格要求“双公示”信息的完整性和准确性，双公示覆盖率达到100%。编制《曲阳县公共信用信息资源目录》，印发《县信用办关于做好信用信息归集共享工作的通知》明确归集渠道，依法依规及时全量归集各类信用信息。召开一体化共享平台信用归集工作推进会，归集共享行政许可、行政处罚、行政强制、行政奖励、行政确认等25类涉企信息265517条，其中“双公示”信息归集49035条。不断完善修复协同工作机制，印发《关于开展信用修复培训工作暨河北省信用五级一体化共享平台信用归集培训工作的通知》，每月组织开展信用修复培训会，全年共培训160余家企业。召开曲阳县行政处罚信息信用修复主动告知工作动员部署会，实行“一处罚一告知”工作制度，落实“两书同达”。

三、坚持围绕中心、服务大局，完善依法行政制度体系

（一）强化行政执法监督，推进严格规范文明执法。采取“集中抽查评查”的方式，开展行政执法案卷评查。抽调熟悉法律法规、执法业务的骨干共同参与案卷评查工作，对公安、交通运输、执法、卫健、民政等主要行政执法部门的行政处罚案卷进行集中评查，并对评查结果进行通报，进一步推动规范文明执法。印发《关于开展任性执法 选择性执法 运动式执法“一刀切”执法专项整治工作方案》，公布行政执法投诉举报电话，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为进一步优化营商环境提供坚实的法治保障。印发《关于调整曲阳县保留证明事项基本目录和告别承诺制证明事项目录的通知》，告知承诺制证明事项共计49项，保留证明事项225项。开展全县行政执法主体资格和行政执法人员清理，加强执法人员动态管理，确保执法人员全面持证上岗，推进执法队伍正规化。组织全县132名乡镇执法人员参加保定市组织的线上网络培训学习，增强乡镇基层执法人员的法律知识和业务水平。

（二）健全依法决策制度机制。坚持合法性审查和集体讨论决定原则，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高重大行政决策的质量和效率。一是严格按法定程序决策。严格遵守《曲阳县重大行政决策程序暂行规定》，把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的规定程序。二是严格审查行政规范性文件。印发《曲阳县行政规范性文件备案审查规定》《曲阳县行政规范性文件后评估制度（试行）》。依据现行法律法规规章及工作实际，严格审查程序，重点对文件制定程序及合法性进行审核，确保文件材料的完备性和规范性。三是完善规范性文件清理机制。及时组织开展规范性文件清理工作，印发《曲阳县人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，组织开展规范性文件清理，并在县政府官网公布清理结果。

四、突出法治为民理念，提供优质高效法律服务

（一）加强普法宣传，提升全民法律素养。在全县开展“八五”普法规划实施情况中期督导检查，持续推进普法依法治理。做好“法治乡村”建设，开展“民主法治示范村（社区）”复核暨质量提升行动，对郎家庄乡下庄村、孝墓镇柳树沟村、庄窠乡西泉头村等10个村进行复核督导，建设质量提升。培养乡村“法律明白人”，在全县培养法律明白人1800名，进行任前培训并落实动态管理机制，制定下发法律明白人证书。深入开展“法律十进”“法治十建”“每月一主题”“法治化营商环境”宣传活动，全年共开展各类宣传活动65余次，发放宣传手册5000余本、宣传明白纸8000余份。开展“八方汇聚 法润曲阳”法治文艺原创作品征集活动，进一步丰富法治文化。发挥“曲阳县智慧普法平台”作用，利用普法大使“阳小豸”推送法律知识，共计推送14700余条相关法律案例，方便群众随时随地学习，全民提升群众法律素养。

（二）完善社会治理，提升基层治理效果。创新发展新时代枫桥经验，开展司法所规范化建设提升年暨创建“枫桥式”司法所活动，孝墓镇司法所被评为省级“枫桥式司法所”。秉承“和合”理念，构建了以诉讼服务中心、人民法庭、法官工作站、巡回审判点、司法服务站为主导，联合各解纷主体的“5+N”多元解纷体系。积极开展人民调解提质增效创品牌专项活动，加强调解组织建设，进一步推进矛盾纠纷多元化解机制，成立北岳守护者调解室、知识产权纠纷人民调解委员会。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，针对重点领域、行业坚持集中排查和经常性排查相结合，努力从源头上预防和减少社会矛盾，全力维护我县社会和谐稳定。

（三）延伸法律服务，提升公共法律服务水平。加强基层公共法律服务体系建设，切实提高法律服务质量。依托乡镇司法所建立县、乡、村三级公共法律服务中心，进一步推动法律顾问工作落地见效，扩大服务范围，提高服务水平，让更多的群众共享法治惠民成果。全面贯彻落实法律援助扩面提质工程。充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用，对开展刑事案件律师辩护全覆盖工作做出全面部署。基本实现审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖，对符合通知辩护条件案件全部指派律师办理，扩大刑事案件法律援助覆盖面，切实提升公共法律服务水平，更好满足人民群众法律服务需求。

2023年，我县法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级法治政府建设的部署要求还存在一定差距，主要表现在：统筹推进法治政府建设的广度和深度还需要继续加大，法治服务保障全面深化改革、优化营商环境的水平还有待持续提高。2024年，我县将持续以习近平法治思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及中央关于全面依法治国的重要部署，向上突围，赶超跨越，坚定信心真抓实干，将法治政府建设各项任务落地落实落细，为创新开创现代化中国雕刻文化名城高质量发展新局面贡献法治力量！

曲阳县人民政府

2024年3月20日