| 政府工作报告 ——2025年1月14日在曲阳县第十八届人民代表大会第五次会议上 |
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政府工作报告 ——2025年1月14日在曲阳县第十八届人民代表大会第五次会议上 曲阳县人民政府县长 袁大海
各位代表： 现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是党和国家进一步全面深化改革的关键之年，是京津冀协同发展上升为国家战略的第十年，也是曲阳转型跨越发展历程中具有里程碑意义的一年。党的二十届三中全会胜利召开，擘画出推进中国式现代化新的宏伟蓝图。面对波澜壮阔的时代之变和新一轮产业变革，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕加快建设现代化中国雕刻文化名城目标，砥砺前行、攻坚克难，较好地完成了全年目标任务，交出了一份高质量发展的奋进答卷。 ——2024年，是突破之年。在外交部的大力支持下，成功举办第二届中日陶瓷文化交流活动，第一次以县级城市作为主会场承办国际性文化交流活动并与日本冈山县备前市建立友好交流城市关系；成功举办“山海邂逅·石韵和鸣—中津（津巴布韦）石雕艺术展”，第一次以文化使者的崭新形象登上国际舞台；历史性进入中国国家博物馆举办“惠世天工—河北曲阳石雕艺术展”，第一次在全国最高艺术殿堂惊艳亮相，更好展示了曲阳文化底蕴和风采；中国考古学会陶瓷委员会第一次会议在我县成功召开，陶瓷专家齐聚曲阳、建言献策，奠定了定窑在全国陶瓷界第一方阵的地位，曲阳的开放之门越来越大。 ——2024年，是开拓之年。中国亚洲经济协会、清华大学等社会各界纷至沓来，共商共享、共谋发展，曲阳的“朋友圈”越来越大，“伙伴网”越来越密。鑫特园林、陈氏定瓷成功入选国家级非遗生产性保护示范基地。县医院迁建项目正式开工建设。大气污染防治综合指数排名实现“全省退后二十、全市退后三”，为2016年有监测记录以来历史最好成绩，曲阳的民生底蕴越来越厚。 ——2024年，是收获之年。全省落实信访工作法治化加强进京访治理培训会、全市精准普法现场会在我县召开。“七无”平安村（社区）创建工作经验得到市委主要领导肯定批示。成功入选第二批河北省旅游名县创建县，西旦沟农民田间学校入选第一批“全国县级优质农民田间学校”名单。全年争创国家、省级、市级改革试点示范27个，获得市级以上表彰荣誉107项，曲阳的发展成色越来越足。 一年来，我们以动能增动力，经济运行承压奋进、稳中提质。主要指标回升向好。预计全县地区生产总值增长6%；一般公共预算收入完成9.3亿元；规上工业增加值增长8.8%；固投增长25%；社消零总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到34353元、14310元，增速6.8%、7%。项目建设持续发力。全年推动实施总投资116亿元的省市重点项目25个，年内完成投资13.8亿元。上海美克生能源绿色储能项目竣工投产，北京有大元恒工业空调制造、洪正生物血红素提取项目落地开工，嘉禾康养城被列入省重点项目前期。14个增发国债项目总投资7.98亿元，已完工13个；3个超长期特别国债“两重”[1]项目总投资9.23亿元，已全部开工建设。助企纾困成效显著。持续优化营商环境，215项政务服务事项实现“免证办”，上线“高效办成一件事”套餐13个，县审批局成功入选河北省优化营商环境先进集体初选名单。全年减税降费及退税缓税缓费1.54亿元，企业享受研发费用加计扣除1677万元。开展政银企对接、金融顾问服务等活动，为174家企业授信8.6亿元、发放贷款3.8亿元。帮助企业争订单、拓市场，进出口总额突破6100万元，新增市场主体6534户。全县经济在多重压力下稳住了基本盘，实现了量的合理增长和质的有效提升，发展的底气更足、信心更强。 一年来，我们以实体兴实业，产业层级向好迈进、质效双升。投资1.7亿元加快推进经开区路网、水电等基础设施建设，标准厂房项目基本完工。稳步推进“园区事园区办”，完成38项审批权限赋权改革，惠企利企取得新成效。聚焦京津、长三角等地区，与405家企业对接洽谈，签约项目27个，总投资94.22亿元。新增高新技术企业2家、国家级科技型中小企业34家、省级110家、专精特新中小企业3家，规上工业企业研发投入增速居全市前列，县域科技创新能力实现“脱C跃B”。华育园林雕塑成功入选河北省特色产业集群“领跑者”企业名单。投资4.5亿元的国家级定窑考古遗址公园一期核心区开工建设，定窑博物馆设计方案已报国家文物局审批。《春色满园》等3件曲阳石雕作品荣获第四届中国工艺美术博览会百鹤杯最高奖项“金鼎奖”，圆满承办第五届河北省工艺美术大师评审活动，大型精品宋韵国风舞剧《孩儿枕·家和兴》进行全国巡演。“环湖康养之旅”保定太行步道精品路线曲阳段建成开放，灵山镇岗北村成功申报第六批省级乡村旅游重点村，文旅融合发展迈出新步伐。 一年来，我们以品质提品位，城市面貌焕新蝶变、愈加靓丽。加快实施城市更新行动，投资69.8亿元实施重点城建项目23个，全力打造宜居韧性智慧城市。总投资2.48亿元的文体中心、健身中心基本建成。实施北岳庙片区改造提升工程，文昌街南延建成通车。投资1.26亿元实施城区排水防涝能力提升工程，新建雨水管网25公里，城市功能更加完善。深入开展市容市貌整治，拆除违建2.3万平米。完成10个非直供电老旧小区电力设施改造和接管。智慧城市数字化管理平台投入试运行，搭建智慧交通系统，城市管理高效提升。新增口袋公园2座，生态公园体系初步形成，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到41%、44%、13.46平方米，小而美、小而精、小而特的品质县城加速蝶变。 一年来，我们以常抓促常态，乡村振兴有效衔接、扎实推进。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实过渡期内“四个不摘”[2]要求，高质量通过国家后评估考核。安排衔接资金2.07亿元，实施帮扶产业、基础设施建设等项目106个，特别是投资1.1亿元实施肉鸡养殖项目5个，年出栏成品肉鸡756万只，带动1.3万户脱贫群众增收。创新“专家小院”服务模式，全面深化科技兴农、服务惠农，全市农业专业人才“四位一体”工作机制现场观摩会在我县召开。坚决保障粮食安全，建设高标准农田3万亩，全年粮食播种面积50.3万亩，产量达到19.9万吨。总投资3.3亿元的卓利食品、东霖食品加工项目基本完工，即将投产。新增市级现代农业园区2家、农业产业化龙头企业3家、新型经营主体56家。农村集体资产流转交易实现乡镇、村100%全覆盖，总成交额达到7.6亿元。投资6058万元实施农村配网工程，新建改造电力线路125公里。深入实施农村人居环境整治提升行动，建成省级和美乡村16个、“保定小院”31套，灵山镇岗北村、小赤涧村被评为省级和美乡村示范村。 一年来，我们以底色增底蕴，生态环境持续改善、成效显著。 坚持专班调度、精准管控、科学应对，落实污染数据日统计、日分析、日研判机制，全年空气优良天数达到251天，同比增加23天，空气质量综合指数4.62，同比改善6.48%。深入实施河长制，扎实开展白洋淀上游流域综合治理，开展河湖“清四乱”[3]专项行动，大寺头、十八渡断面水质达标率稳定保持在100%。系统推进地下水超采综合治理，地下水位埋深同比上升1.09米。沙河获评全省“五星级幸福河湖”，河长制工作连续3年全市排名前列。持续加强固废环节监管，27家涉危废企业全部纳入省信息平台管理，危废安全处置率稳定保持100%；严格土地准入管理，重点建设用地安全利用率100%。矿山资源整合、矿山开采“纵切”改“横切”有序推进，完成矿山修复治理22处。持续巩固省级森林城市创建成果，完成营造林3.2万亩。灵山镇南家庄村入选省级森林乡村。 一年来，我们以民生暖民心，百姓福祉与日俱增、更加殷实。坚持把保障和改善民生放在突出位置，县定15件民生实事全部完成，财政民生支出占比达到86.5%。持续办好人民满意的教育，省级示范幼儿园集团化办园扎实推进；职教中心改扩建项目、龙泉小学基本完工；四中新校区陆续建成并投入使用，在校生达到3460人。高考成绩连续24年攀升，又有3名学子考入清华大学，永宁中学、曲阳一中两所省级示范性高中强基上线率达到70.81%，同比增长10%。曲阳四中、五中位居保定市普通高中第1、2名。“985、211”录取数（率）、本科录取数（率）等7项指标均居全市第1，连续2年被评为全市“深入实施1530工程”[4]和“深化基础教育改革”先进单位。县职教中心成功跻身河北省名牌校二档。持续提升县域医疗服务保障能力，县域内住院量占比76.71%，位列全市第1。依托县中医院建立慢病管理中心，不断健全完善慢病管理和规范化服务流程。深入开展文化惠民活动，完成博物馆之城、书院之城建设任务，组织各类文化演出150余场，县图书馆作为全市唯一入选单位，成功列入文旅部基层公共阅读服务推广项目名单。持续推动高质量充分就业，在“曲阳雕刻师”省级劳务品牌基础上，新增“曲阳定瓷工匠”劳务品牌，新增就业、失业人员再就业均超额完成年度目标，得到人社部王晓萍部长充分肯定。圆满承办第九届京津冀健身健美公开赛等系列赛事，“小城办大事、办大会、办大赛”发展新模式逐渐成型，曲阳流量更加火热。 一年来，我们以安全保安宁，社会大局有力维护、和谐稳定。更好统筹发展和安全，紧盯金融、房地产、政府债务等领域，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。聚焦危化、燃气、道路交通、建筑施工、消防、食品药品等重点行业领域，扎实开展安全风险隐患排查整治，全年未发生重大安全生产事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处攻坚行动，推动12345便民热线“接诉即办”向“未诉先办”转变，受理解决群众诉求3.2万件，响应率100%、满意度98.57%。常态化开展扫黑除恶、禁毒、打击电诈等工作，深入开展“靖安2024”等专项行动，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势，刑事、治安发案分别下降46.4％、4.1％，盗窃、电信诈骗发案分别下降10.9％、65.4％，基层社会治理水平不断提高，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。 一年来，我们以实干见实效，自身建设不断加强、全面深化。深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，坚持把巡视巡察整改作为改进工作、促进治理的重要抓手，综合用好巡视巡察成果，凝聚推动高质量发展的强大动力。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。全面落实意识形态工作责任制，做好新媒体时代网络舆情引导工作。深入推进依法行政，法治政府建设不断深化，民主集中制和“三重一大”决策机制更加完善。树牢政府过紧日子思想，严控一般性支出，压减“三公”经费8.2%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，28件人大代表议案建议、43件政协提案全部办复，答复率、满意率100%。同时，国防动员、审计统计、外事侨务、史志档案、退役军人、妇女儿童、残疾救助等各项工作取得新进展。 各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前！过去一年，压力比预想的大，困难比预料的多，但成效比预期的好。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心支持曲阳改革发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展仍然存在一些短板和不足：对标高质量发展，县域经济总量偏小，工业基础薄弱，产业发展水平较低，传统产业转型困难，新兴产业项目大多处于建设发展阶段；对标高品质生活，城乡融合发展还需加强，基础设施有待提升，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距；对标高效能治理，风险隐患依然较多，安全生产、生态环保、基层治理等领域还存在不少短板，收支矛盾突出，“三保”支出压力巨大；对标高素质队伍，有的党员干部创新精神、担当意识还需进一步增强，作风能力、服务水平仍需提升。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键一年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年，做好今年工作至关重要。观全局，目标更加明晰：党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央、省、市和县委经济工作会议为做好当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。审自身，潜能加速释放：曲阳资源富集、人文厚重、优势明显、潜力巨大。经过多年接续奋斗，建成和储备了一批大项目好项目，城乡面貌日新月异、发展基础更加牢固。特别是三年多来，在县委的坚强领导下，全县广大干部在担当中历练、 在奋斗中成长、在激励中进步，干事创业、防范风险的能力得到提升，埋头苦干、真抓实干的作风进一步弘扬，乘势而上、蓄势启航的基础更加坚实。找机遇，政策利好叠加：中央首次提出更加积极的财政政策，14年来首次转向适度宽松的货币政策，增加发行超长期特别国债、地方专项债等，持续支持“两重”项目和“两新”[5]政策实施，更加注重惠民生、促消费、增后劲，提高支持实体经济的整体效能，有力稳定社会预期、提振市场信心。同时，京津冀协同发展深入实施，雄安新区已进入“并重”“并举”新阶段，为我们融入京雄保一体化新发展格局、推动高质量发展提供难得的机遇。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，脚踏实地、实干争先，努力让政策之“机”更好转化为发展之“势”，推动曲阳高质量发展行稳致远。 今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以“决胜“十四五”、勇当排头兵”为年度总抓手，把“新颜值、新消费、新产业”三个关键词贯穿始终，唱响“爱我曲阳”主旋律，抓实“四大工程”（国家定窑考古遗址公园、县医院迁建、雄忻高铁站、沙河治理），实现“六大突破”（消费潜力、新质生产力、文旅破圈、品质之城、美好生活、平安曲阳），做到“八个全力以赴”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化中国雕刻文化名城建设新篇章。 全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，固投增长8%左右，社消零总额增长6%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，力争主要经济指标增速进入全省全市前列，能耗及排放等约束指标完成省定市定任务。 围绕以上目标，重点抓好八方面工作： （一）全力以赴推动产业发展，以更大决心壮大实体经济。树牢大抓产业、抓大产业的鲜明导向，做优支撑、做强产业,因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。 激活园区平台源动力。持续推动经开区放权赋能，深入推进人事薪酬、审批、“区域评估+标准地”等制度改革，完善“管委会+平台公司”运行模式，推进经开区水、电、路、讯等基础设施建设项目，加快实现“九通一平”，做到“拿地即开工”。制定标准厂房租赁入驻管理办法，推动设立产业引导基金，提升为企服务保障水平。探索推进“区中园”建设管理模式，提高园区产业集聚水平、投资强度和亩均效益，把经开区打造成产业发展主阵地、项目建设主战场、经济增长主引擎。 加快形成新质生产力。围绕“2+1”产业体系[6]，积极培育和发展新能源、新材料、智能制造、绿色化工等战略性新兴产业和未来产业。推动沃特塞恩大尺寸集成电路碳基材料、株洲中车工业储能设备制造、仟山幕墙二期等高新技术产业项目落地。8.2万平米的标准厂房建成投用。推动经开区3D打印基地项目建设，整合云上动力3D打印智造、卓普新材料3D打印耗材等企业和资源，完善上下游配套，打造3D打印全产业链基地。 增强文旅产业吸引力。加快推进投资4.5亿元的定窑国家考古遗址公园、定窑博物馆建设，打造集陶瓷开发、非遗保护、考古研学为一体的定瓷文化聚集区。完成北岳庙片区综合提升，筹办好北岳庙京津冀艺术灯会展，持续推动文旅产业“破题出圈”。深化与国家绿色基金、上海思尔腾合作，推动“农文旅”融合发展。充分挖掘“雕刻、定瓷、北岳”三大文化内涵，积极承办雕刻定瓷等文化赛事展览，全方位提升曲阳知名度和文化影响力。积极争创河北省旅游名县，支持虎山风景区创建国家5A级景区。持续释放《孩儿枕·家和兴》品牌效应，打造独具特色的文化IP。策划“网络达人”“带货达人”来曲宣传，开发更多演绎曲阳故事、传播曲阳精彩、镌刻曲阳记忆的文化“爆款”，让更多人认识曲阳、来到曲阳、爱上曲阳。 （二）全力以赴增强发展信心，以更多渠道扩大有效需求。深入挖掘内需潜力，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，实现消费和投资相互促进的良性循环。 扩大有效投资。抢抓超长期特别国债、新增地方专项债等重大政策机遇，围绕总投资85.95亿元的50个谋划储备项目，提高项目成熟度，年内争取申请上级资金36亿元。严格落实“五个一”包联机制，加快推进总投资60.89亿元的20个省市重点项目建设，做好项目开工、投产、入统全过程服务。全力支持田原化工生产线技术改造、金隅水泥矿山复工复产，推动规上工业提质提效。强化资金、土地等要素保障，积极探索政府和社会资本合作新模式，引导金融机构加大支持力度，持续激发民间投资活力。全面推行政府投资项目代建制，提高本地民营企业参与占比，优先选用本地劳务、本地建材，发挥最大效益。 激发消费潜能。加力扩围实施“两新”政策，抓好永宁生活广场、信誉楼、凯嘉、惠友、潮悦里步行街五大商圈消费载体培育。加快推动北岳庙、大师街、居然之家商业中心3个特色商圈建设，拓展融合消费场景。开展“千企万店”电商赋能行动，实施直播电商人才培养计划，拓展农村商务消费场景。依托太行步道、文体中心、健身中心等，广泛开展山地户外运动、承办赛事活动，拓展体育消费场景。持续稳定房地产消费市场，有效满足居民多样化、改善性住房需求。推动新能源汽车、绿色智能家电、家装等大宗消费扩面增量，加快发展夜间经济、网红经济、小店经济,把人气流量变为消费增量。 增强招商实效。围绕主导产业强链延链补链，持续吸引落地更多央企二三级子公司或创新业务板块。严格落实“五职招商”要求，依托经开区资源优势和产业基础，聚焦头部链主企业加大招商力度，拓宽招商渠道，深入开展以商招商、专业招商、平台招商、产业链招商，推动一批龙头型、税源型、科技型项目落地建设。建立签约、落地、投产全方位追踪机制，提高招商引资的针对性和实效性，力争年内对接企业450家以上、签约落地项目不少于30个，推动招商引资项目提质扩量。 （三）全力以赴深化改革创新，以更优服务激发市场活力。始终坚持以改革释放活力、以开放增添动力、以创新引领发展，加快构建新发展格局。 坚持向改革要动力。抢抓中央改革政策举措出台窗口期，积极“跑省进厅”，全力争取国家、省市更多改革试点在曲阳先行先试，争创改革典型。深化农业农村、金融等领域改革，以改革推动发展。加快数字政府建设,创新政务服务“一网通办”,推出更多“高效办成一件事”事项，精准服务市场主体。持续升级“四上”企业扶持政策,推进“个转企、小升规”，年内新增“四上”企业10家以上。深化国有企业改革，加快推进公交公司国有化，促进民营经济发展壮大，坚决保护民营企业合法权益。 坚持向开放要空间。深化与外交部长期支持合作关系，积极组织开展海外招商、涉外经贸交流等活动，谋划好出国出访活动,扩大开放合作。支持雕刻、定瓷等特色产业融入“一带一路”，推动更多企业走出去，着力加强外贸出口和外资引进，巩固外资外贸基本盘。筹划雕刻、定瓷系列展览活动,邀请更多国际友人、中外团组来曲参观访问。主动到先进地区考察学习，加强交流合作，努力构建更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作新格局。 坚持向创新要发展。加大领跑者、“独角兽”企业培育力度，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等支持政策，年内力争新增高新技术、专精特新、创新型中小企业8家以上，推动县域科技创新能力位次实现较大提升。结合产业发展需求，精准对接科研院所、创新平台、高科技园区等创新资源，打造区域科创成果转化地，加速实现“京津创新研发、曲阳转化落地”产业协同模式。加快完善人才培养、引进政策体系，全方位、全要素提升发展动能。 （四）全力以赴巩固脱贫成果，以更实举措建设和美乡村。坚持农业农村优先发展，持之以恒抓好“三农”工作，促进乡村全面振兴。 夯实“农业强”的基础。严格落实粮食安全和耕地保护责任制，建设高标准农田1万亩，确保粮食播种面积在48万亩以上，粮食产量稳定在3.2亿斤以上。大力发展现代都市农业、农产品深加工业，推进卓利食品、东霖食品加工项目建成投产，提升农业产业化、现代化水平。管好用好财政衔接资金，扶持特色农业产业发展，增强“造血”功能。深化与中国农大、河北农大等科研院所对接，用好博士农场、科技特派员、创新驿站、农业职业经理人等资源，为乡村振兴提供人才支撑。持续推动农业种养结构优化升级，力争年内新增新型经营主体20家以上。 绘就“农村美”的画卷。深入学习“千万工程”[7]经验，推动农村人居环境整治提升，常态化开展农村垃圾治理、厕改管护等工作，打造美丽庭院3000户，创建省级和美乡村10个。加强“四好农村路”[8]建设，改造农村公路30公里，完善农村道路安全设施。持续提升乡村风貌,高效整合传统村落、特色民居等乡村文旅资源,因地制宜打造一批旅居康养一体的“保定小院”。 拓宽“农民富”的路径。 （五）全力以赴提升宜居水平，以更大力度实施城市更新。践行人民城市理念，突出宜居、韧性、智慧，加快建设现代化品质生活之城。 让城市框架更优化。依据国土空间总体规划，编制完成中心城区控制性详规，科学合理控制建设用地性质、开发强度和空间环境。推进水系网络化连通生态修复工程，加快形成“一环、两横、三纵、四库”[9]的县城生态水系网。做好北岳庙等重点片区城市设计和风貌管控，构建布局合理、功能完善、宜居宜业的城市空间。推进总投资7亿元的雄忻高铁曲阳站综合性交通枢纽规划设计，站前广场及路网开工建设，突出区域互联互通，进一步拉大城市框架,拓展发展空间。 让城市功能更完善。统筹推进城市有机更新和历史风貌保护，加快城市街道、背街小巷改造提升。高标准完成文体中心、健身中心建设并投入使用，进一步拓展群众休闲健身空间。坚持“冬病夏治”“夏病冬治”，实施供热、排水等基础设施改造工程，加快推进总投资2.09亿元的城区供排水管网提升、嘉禾山片区市政管网基础设施建设项目。加快完善四级公园体系，实施“公园+”“生活圈+”工程，新建一批绿地公园、街旁游园，推进城市绿地开放共享。持续优化公共服务供给，建设青春友好之城、儿童友好城市。 让城市管理更精致。坚持源头治理、综合施策，持续开展市容市貌整治行动，统筹推动“拆、改、建、管、亮、绿”，集中整治占道经营、无序停放、私搭乱建等“顽瘴痼疾”,打造更加整洁有序的城市环境。加快智慧城市建设，依托城市数字化管理平台，提升城市管理智慧化水平。完善物业服务管理机制，促进物业管理与社区治理融合联动。深化网格化建设，落实“门前五包”责任制[10]，持续开展沿街立面整治，推进小城细管、小城众管。 （六）全力以赴保护生态环境，以更高标准谱写绿色篇章。认真践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让天更蓝、山更绿、水更清。 在污染防治上出实招。坚持依法铁腕治污，常态化开展“抑尘、减排、禁烧、控车、治企、增绿”六大攻坚行动，科学应对重污染天气，推动空气质量持续好转、稳步提升。深化白洋淀上游流域生态环境治理和保护，提高考核断面精细化管理水平，确保断面水质稳定达标。严格建设用地、农用地土壤污染风险管控,强化危险废物处置监管，保障土壤安全。 在生态保护上用实劲。严格落实河长制，实施总投资9.2亿元的沙河、唐河、三会河河道治理工程，打造水清岸绿的“生态安全带”“经济发展带”“旅游景观带”。全面落实林长制，持续开展国土绿化行动，年内完成造林2.3万亩。统筹推进矿山生态修复治理和合理利用，加快推动“白茬山”矿山修复治理项目，严打重罚涉矿、涉砂、涉地违法犯罪行为，全面筑牢生态安全屏障。 在绿色低碳上求实效。严把“两高”项目[11]准入关，持续推进落后产能技改提升。抢抓新能源产业发展窗口期，积极申报“千乡万村驭风行动”项目，加快推进华能50兆瓦风电、吉电核瑞50兆瓦光电、天津洁源100兆瓦独立储能项目落地建设。推进路庄子110千伏、羊平220千伏输配电工程建设。推动经开区分布式新能源项目，创建绿色园区、绿色工厂，提高发展“含绿量”。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广被动式超低能耗建筑，推进“无废城市”[12]建设。 （七）全力以赴发展社会事业，以更深情怀增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，用心用情、尽力而为，切实增强民生可及可感。 办好人民教育“关心事”。高标准规划建设锦江学校，打造基础教育新标杆；加快推进北镇中学、砂城中学改扩建项目，完成四轨制恒山小学建设，增加公办学位供给。完善四中、职教中心配套设施，改造提升运动场及农村小学操场2万平米，不断改善办学条件。统筹推进保定职业技术学院曲阳校区配套建设、顺利招生，促进职业教育高质量发展。深入实施“1530”工程，进一步提升教育教学质量。结合人口变化趋势，制定中长期教育发展规划，持续优化教育资源配置。 办好健康医疗“安心事”。深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展和紧密型县域医共体建设。加快县医院迁建项目实施，年底前完成主体建设。推进县中医院中医康复综合楼项目，提高慢病防控和康复救治能力。持续优化医疗资源配置，提升基层医疗机构服务能力。做好“一老一小”服务保障，高端规划建设嘉禾康养城项目，健全生育支持政策体系,谋划推进公办托育综合服务中心建设,做到“老有所养、幼有所育”。 办好社会保障“暖心事”。完善高质量就业创业体系，全力保障高校毕业生、农民工、城镇困难人员、脱贫人口等重点群体就业，新增城镇就业3430人以上，失业人员再就业950人以上。常态化根治农民工欠薪,全力保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划,加强医保基金监管,完善社会救助体系,强化困难群众、低保人员等群体基本生活保障。扎实办好人大票选确定的民生实事，持续改进12345便民服务热线“接诉即办”，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。 （八）全力以赴防范化解风险，以更严要求维护社会稳定。更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持底线思维、极限思维，持续推进主动创安、主动创稳。 守牢底线保安全。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产三年治本攻坚行动，聚焦燃气、消防、矿山、危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域，建立“三清单一派驻”[13]台账，全面排查整改各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。健全完善自然灾害防治体系，统筹做好森林草原防灭火、防汛抗旱等自然灾害应对工作，进一步优化应急管理体系。从严抓好食品药品监管，保护人民群众“舌尖上”的安全。 聚焦重点防风险。全面加强金融监管，排查处置存量风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。用好债务置换利好政策，逐步稳妥有序化解政府债务，坚持尽力而为、量力而行推进项目建设，坚决遏制新增隐性债务。严格规范房地产市场监管，依法化解不动产“登记难”“办证难”等遗留问题。 创新治理促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固全国信访示范县创建成果,把矛盾和纠纷化解在基层和萌芽状态，全面推进信访工作法治化建设。深入推进“八五”普法,提升全民法治素养。健全社会治安防控体系，提高重大突发公共事件预警预报、处置保障能力。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶涉毒等违法犯罪行为，加强治安巡逻防控，提高见警率、降低发案率，全力打造平安稳定的治安环境。 同时，加强国防动员和国防后备力量建设，进一步做好双拥工作，强化退役军人服务保障，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、老龄、残疾人等工作。 各位代表！使命如炬，初心如磐。我们将用奋斗擦亮实干底色，唯实惟先、善作善成，努力建设新时代人民满意的服务型政府。始终筑牢忠诚之魂。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把中央、省市和县委决策部署抓在手上、落到实处。始终恪尽法治之责。严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，全面提升法治政府建设水平。更加自觉主动接受党内监督、人大监督、政协监督和社会监督,让权力在阳光下运行。始终厚植为民之心。紧盯群众反映最普遍、最集中的问题，推进工作重心下移、服务前移，扎实推动惠民政策落地见效，让惠民答卷更有“温度”、发展实绩更有“厚度”。始终坚守清廉之本。加强党风廉政建设，持之以恒纠四风、转作风、树新风。坚持过“紧日子”，兜牢“三保”底线，把财力用在发展紧要处、民生急需上。 各位代表！梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强化使命担当，凝聚思想共识，激发奋进力量，求真务实、创新创业，实干争先、一往无前，奋力谱写现代化中国雕刻文化名城建设新篇章！
名词解释
[1]“两重”：即国家重大战略和重点领域的安全能力建设。 [2]“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。 [3]河湖“清四乱”：即清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。 [4]“1530”工程：指1个名校长团队负责培养帮扶县（市、区）的5名校长、30名骨干教师。 [5]“两新”：即大规模设备更新和?消费品以旧换新。 [6]“2+1”产业体系：“2”即专用设备制造、工美用品制造两个主导产业，“1”即生物基材料一个战略性新兴产业。 [7]“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。 [8]“四好农村路”：即建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。 [9]“一环、两横、三纵、四库”：“一环”即一条环嘉禾山水系，“两横”即两条横向的盘山渠、跃进渠，“三纵”即三条纵向的孟良河、木道沟、九龙沟，“四库”即白家湾水库、宿家庄水库、程东旺水库、曲中水库。 [10]“门前五包”：即包秩序、包美化、包净化、包绿化、包亮化。 [11]“两高”项目：即高耗能、高排放项目。 [12]“无废城市”：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。 [13]“三清单一派驻”：“三清单”即任务清单、责任清单、整改清单，“一派驻”即重点企业派驻。 |
