政府工作报告

——2026年1月27日在曲阳县第十八届人民代表大会第六次会议上

曲阳县人民政府县长  袁大海

 各位代表：

现在，我代表曲阳县人民政府向大会作工作报告，请连同《曲阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、“十四五”时期发展成就和2025年工作回顾

 过去的五年，机遇挑战交织，大战大考叠加。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省市安排部署，按照县委“111368”^[1]工作思路，扎实推动高质量发展，协同有为政府与有效市场建设，沉着应对经济下行、疫情冲击等两难多难问题，在更多领域、更大范围内办成了一批打基础、利长远的大事要事，实现“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划新的历史伟业接续开篇，全县经济社会发展进入夯实基础、全面发力的新阶段。

——五年来，我们把握“快”与“稳”的节奏，经济运行迎来历史性跨越

主要指标稳中有进。全县地区生产总值从“十三五”末的121.5亿元增长到166.8亿元，年均增长6.54%，高于全国、全省、全市平均水平；社会消费品零售总额由28亿元增长到44亿元，年均增长9.47%；城乡居民人均可支配收入分别达到35362元、15169元，年均增长6.45%和8.49%；规上工业增加值自2024年实现由负转正以来，势头强劲，增速达到12%，位列全市第三；实际利用外资达到329万美元，全市第五；全县主要经济指标运行平稳，总体处于全市前列水平。

协同发展互促共进。雄忻高铁曲阳段主体基本完工，站前广场及综合交通枢纽项目正在加快推进。实现京津冀检查检验结果互认119项，开通跨省就医直接结算定点医疗机构33家、零售药店63家。组织企业参加“雄安未来之城场景汇”，成功打造智慧农业应用场景。华电、华能2家世界500强央企三级子公司在我县落地，吸纳京津技术合同成交额4.05亿元。基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、三地市场“心联通”，京津冀协同发展取得新进展。

创新驱动质效并进。共争创国家级、省级改革试点示范52个。培育“专精特新”中小企业15家、高新技术企业25家、科技型中小企业700余家，市级创新平台3个，县域科技创新能力实现“脱C跃B”。新增“四上”企业39家，总量达到173家，新增市场主体25100余家，华育雕塑园林成功入选河北省特色产业集群领跑者企业，创新主体规模不断扩大。

惠商利企服务精进。落实“减降退缓”惠企政策23.83亿元，企业享受研发费用加计扣除9324万元。为929家企业授信27.57亿元，发放贷款20.58亿元。上线“高效办成一件事”套餐43个，1398项政务服务事项实现全流程网办，74个项目完成“双盲评审”进场交易，评审效率提升30%，信用监管等制度改革持续深化，被评为“河北省政务服务优秀县”，营商环境显著提升。

——五年来，我们协同“新”与“旧”的动能，产业格局得到系统性重塑

筑牢高质量发展根基。争取中央预算内投资、地方专项债等各类资金支持项目52个，下达资金33.8亿元，资金规模较“十三五”末扩大26倍。实施市以上重点项目84个，总投资超568.8亿元。雕刻产业入选107个省级特色产业集群，营收突破100亿元，中国雕刻文化产业园入选国家级文化产业示范园区，“曲阳定瓷”“曲阳定窑”成功注册国家地理标志证明商标，我县获评河北省雕刻产业名县，县域特色产业支柱地位进一步巩固。

建强高质量发展平台。河北曲阳经济开发区成功获批，入选全省首批零碳园区建设名单。投资2.98亿元的标准厂房全面建成，投资4000万元的主干路竣工通车。新增工业用地指标808亩，“一区多园”^[2]发展格局加速成型。设立3亿元产业引导基金，深入推进“管委会+公司”管理模式，37项政务服务事项全部实现“区内事、区内办”。高能级承载平台日益完善、更加壮大。

激活高质量发展动能。聚焦“2+1”产业体系^[3]和县域特色产业，五年累计引进项目59个，在建项目49个、投产项目10个，氢诚生物质绿色燃料项目纳入省重点前期项目，仟山幕墙等企业已成长为规上工业企业，东方国源生物炭、3D打印智能共享工厂等新项目加快推进，新质动能澎湃崛起。

——五年来，我们加快“文”与“旅”的融合，文化名城彰显独特性魅力

守护文脉之根。定窑国家考古遗址公园成功立项并加快建设，完成北岳庙街区改造提升。争取文保资金5276万元，实施文物保护项目15个。全面开展第四次全国文物普查，完成183处文物点复查，新发现文物点27处。现有市级以上非遗代表性项目28项，非遗传承人61人、工艺美术大师154人，文化资源保护与传承再结硕果。

点亮文化之光。举办惠世天工—河北曲阳石雕艺术展、山海邂逅·石韵和鸣—中津（津巴布韦）石雕艺术展等重大文化活动11个，荣获国家级荣誉22项。完成“博物馆之城”“书院之城”建设目标，县图书馆被列入文旅部基层公共阅读服务推广项目名单，获评“国家一级图书馆”。开展文化惠民活动2700余场，发放文化惠民券20万余张、文旅惠民卡3000余张，文化活动与民生发展深度融合。

打造流量之城。中国工艺美术大师工作委员会雕委会年会在曲召开，“讲好雕刻、定瓷版权故事”入选全国10个国际传播项目，《孩儿枕·家和兴》开启全国巡演，《定窑瓷话》系列纪录片在央视播出。建成总长102.85公里的太行步道精品路线。以“定瓷小镇+潮·悦滨湖公园”为载体，高标准承办第二届中国乡村音乐大会，成功举办首届北岳京津冀新春灯会、蔷薇·定瓷非遗文化周等假期促消费活动，总人流量达到66.6万人次，带动消费2亿元，我县成功入选省级全域旅游示范区、河北省旅游名县创建县，跑出了文化大县向文旅强县进军的“加速度”。

——五年来，我们统筹“质”与“量”的关系，城市面貌实现整体性提升

扮靓绿色宜居“景观线”。新建潮·悦滨湖公园及口袋公园15座，新增绿地6.44公顷，城区绿地率、绿化覆盖率分别提升至41.06%和44.18%。实施水系网络化连通生态修复工程，推进实现“引水绕城、绿水穿城”。创建省级园林式街道1条、园林小区3个、三星级游园3座。完成老旧小区改造50个、棚户区改造1115套、城中村改造846套。荣获“省级卫生县城”，通过“省级园林县城”复查，城市宜居度、美誉度不断增强。

守护城市运行“保障线”。实施总投资18.9亿元的重点城建项目41个。全民健身中心等一大批公共服务设施建成开放，县委党校综合楼投入使用，自来水厂特许经营权成功收回，智慧城市精细化管理平台试运行。投资2.3亿元改造152个老旧小区管网，投资1.2亿元提升城区排水防涝能力。新建改造城区供水、污水、雨水管网82.6公里、82.3公里、57.7公里，供热管网总长达130公里，城市更新行动取得新成绩。

畅通交通路网“循环线”。以魅力南环、文化西环、现代东环为“骨架”的城市环线基本形成，文昌街南延、恒山路、曲承线等道路改建工程全面完成。实施北岳庙片区、恒山路特色文化街区提升工程，规划建设停车场12个，新增车位2791个，城市通达水平进一步提升。

——五年来，我们锚定“高”与“远”的目标，乡村振兴取得阶段性成果

做到“脱贫不返贫”。投入衔接资金9.63亿元，实施各类项目1135个，产业项目资金占比达82.59%。1.5万名帮扶对象实现稳定就业，人均纯收入年均增长达8.5%。用好国家级非遗助力乡村振兴试点县机遇，建立石雕、定瓷、泥塑类非遗工坊222家，数量位居全省第一，带动1.6万农村人口实现就业。2024年我县代表河北省迎接国家后评估考核，取得了“好”的等次，工作成效获得国家、省市充分肯定。

加快“产加销贯通”。全县粮食播种面积稳定在47.78万亩，累计建成高标准农田23.74万亩。东霖食品、卓利食品等一批重点加工项目相继落地，填补了我县猪肉、羊肉深加工空白。累计培育省级农业园区4家、市级20家，发展农民专业合作社705家，打造农业产业化龙头企业40余家。农村集体资产流转交易实现100%全覆盖，成交农村集体产权4400宗，成交金额5.45亿元。367个村集体经济全部达到10万元以上，收入20万元以上的村达到40%。孝墓镇入选“全国农业产业强镇”，孙家庄村获评全国“一村一品”示范村，西旦沟农民田间学校被评为“全国县级优质农民田间学校”，农业品牌影响力持续扩大。

推进“乡村洁净美”。扎实开展乡村建设行动，实现保洁全覆盖和生活垃圾动态清零，累计改造无害化卫生厕所6.3万座，打造美丽庭院3万余户，新建改造农村公路336公里、农村电力线路447公里，投资640万元实施饮水安全巩固提升工程，羊平镇集中供热二次管网改造完成，燕赵镇污水处理厂续建项目竣工投用，修复107条水毁道路，断交十余年的沙河大桥建成通车，公共事业运转更加平稳。顺利完成产德、下河等5个乡的撤乡设镇工作。建成省级和美乡村70个、市级24个，郎家庄镇下庄村获评“全国文明村镇”，范家庄乡虎山村被评为“中国美丽休闲乡村”和羊平村、岗北村共同入选“河北省乡村旅游重点村”，宜居宜业和美乡村建设迈出坚实步伐。

——五年来，我们深化“破”与“立”的导向，生态环境取得明显性改善

“曲阳蓝”常驻。始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车等重点工作，以前所未有的决心和力度坚决打赢蓝天保卫战，空气环境质量实现了质的改变。全年空气优良天数达279天，同比增加28天，空气质量综合指数4.34，同比改善6.06%。与“十三五”末相比，空气优良天数增加80天，空气质量综合指数和PM2.5浓度分别下降27.67%、33.33%。

“水环境”常清。严格落实河长制，累计巡河16.6万余次。国考、省考断面水质及饮用水水源地水质连续5年达标创优。扎实开展白洋淀上游流域综合治理和河湖“清四乱”^[4]专项行动，沙河、三会河被评为“五星级幸福河湖”，考核成绩连续四年全市第一。投资3349万元实施农村人居环境整治项目，完成204个村庄生活污水治理。自来水普及率提升至96.02%，万元GDP用水量下降20.3%，地下水位埋深稳步回升，被认定为“全国第四批节水型社会达标县”。成功入选全省取水权不动产登记试点县，颁发全市首本取水权不动产权证书，推动了“水资源”向“水资产”转变。

“青山美”常在。35家涉危废企业全部纳入固废管理平台，完成43个地块土壤污染状况调查、41处矿山修复。重点建设用地安全利用率连续5年保持100%。深入实施“三北”工程^[5]，营造林40.2万亩，高质量完成74个村庄绿化，累计巡林11.8万余次，考核排名稳居全市前列。打造省级森林乡村7个，成功创建“省级森林城市”，县资规局获评“全国绿化模范单位”。

——五年来，我们聚焦“急”与“盼”的诉求，民生服务加大普惠性供给

基本民生服务抓紧抓牢。民生支出占财政总支出稳定在80%以上。高质量办结省定民生工程89项、市县民生实事116项。举办春风行动等招聘活动200余场，提供岗位超20万个，五年城镇新增就业17818人。我县零工市场获评首批“省级规范化零工市场”，新增“曲阳雕刻师”“曲阳定瓷工匠”两大省级劳务品牌。为1131名劳动者追回欠薪1556万余元，坚决维护劳动者合法权益。各项社会保险参保率稳步提升，待遇水平连年提高，城乡居民基础养老金、医保财政补助标准较“十三五”末分别增长81.41%和20.69%。发放各类救助、补贴资金超3.6亿元，资助学生77473名，社会保障坚实有力。

教育强县建设走深走实。累计投入超58亿元，新建改扩建潮悦小学、羊平小学、德宁学苑等学校22所，新增学位20358个。曲阳一中、永宁中学本科上线率、强基上线率等核心指标连续4年稳居全市第一，五年共有20人考入清华、北大。连续3年获评“深化基础教育改革全面提高教育质量先进单位”。创新打造“弈棋上曲阳”赛事IP，我县连续两届在全市中小学运动会上总分名列第一，竞技体育、群众体育氛围更加浓厚。

医疗卫生事业见质见效。县医院恢复全民所有制、新院区项目主体已完工，康复康养中心项目加快实施，白家湾养老服务中心获环京养老项目资金支持，乡村集团化养老模式走在全市前列。紧密型县域医共体建设扎实推进，县乡村三级慢性病服务网络与县域“五大中心”完成建设，实现39项首例技术突破，县中医院建成心脑血管等2个省级重点专科，开展大型义诊343场。全县床位达到3907个，托位数达到2357个，公共卫生防线愈发坚实。特别是面对突如其来的世纪疫情，广大医护人员闻令即动、尽锐出击，以实际行动构筑起了护卫人民群众生命安全的坚强屏障。

——五年来，我们坚持“防”与“治”的原则，社会大局保持稳定性态势

坚定建设安全韧性之城。严格落实安全生产责任制，聚焦危化、燃气、消防、道路、食药品等行业，常态化开展安全风险隐患排查整治。灵活使用各类政策，统筹推进中小金融机构、房地产等风险有序化解。成功应对“23·7”流域性特大洪水，实现零伤亡、零舆情，投资5.04亿元实施15个灾后重建项目，幸福家园展现新颜值。

坚定建设平安法治之城。驰而不息抓好“铸盾”“靖安”等专项行动，刑事、治安发案率分别下降65%、35%，破获各类刑事案件3829起，打掉各类犯罪团伙158个，抓获犯罪嫌疑人3996名，群众安全感持续增强。线上普法平台“阳小豸”累计推送法律知识26.7万余条，组建普法讲师团现场宣讲450余次，创建全国民主法治示范村（社区）2个、省级民主法治示范村（社区）10个，被省司法厅确定为精准普法司法行政自主改革试点，成功承办全省全市精准普法现场会、全市综治中心规范化建设现场会，法治社会建设彰显质效。

坚定建设善治善为之城。创新推行“有事找支部”为民服务机制，获市委肯定并全市推广，被《人民日报》专题报道。投资1500余万元建成“一站式”社会治理中心，健全完善“345”治理体系，两次荣获“全国信访工作示范县”称号。五年共承办全省现场会2次、全市现场会4次，陆续接待全国130多个县（市、区），1500余人次到曲参观学习。“12345”便民服务热线高效运行，受理解决群众诉求超10万件，响应率和满意度均位于全市前列，基层治理法治化、规范化水平显著提升。

——五年来，我们提振“学”与“干”的劲头，政府效能获得全面性增强

扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进违规吃喝专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，综合用好巡视巡察成果，深化标本兼治，树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出，“三公”经费压减471.15万元。深入推进依法行政，民主集中制和“三重一大”决策机制更加完善。外交部与我县建立长期支持合作关系，对外开放达到新水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，累计办理人大代表议案建议101件、政协提案219件，答复率、满意率100%。国防动员、审计统计、民族宗教、史志档案、退役军人、妇女儿童、残疾救助等各项工作务实高效，为推进经济社会发展作出新贡献。

各位代表！过去的一年，全县上下锚定目标、抢抓机遇，各项事业稳中有进、进中提质。2025年是发展巩固、动能充沛的一年。地区生产总值稳步增长，增速达到6.2%，高于全国、全省、全市平均水平；城镇居民人均可支配收入增长5%，全市第一；农村居民人均可支配收入增长6.1%，全市第四。政银企对接发放贷款及知识产权质押融资超5400万元，以旧换新补贴拉动消费3.2亿元。26个市以上重点项目完成年度投资17.72亿元。2025年是城乡焕新、生态秀美的一年。投资13.7亿元实施7个重点城建项目，北岳路、太行路改造升级，全民健身中心投用。夏玉米最高亩产达1017.5公斤，实现保定市首次破吨。曲阳沙薯、烤梨、奶制品集结上市。20余种曲阳特色农产品亮相全省农产品产销对接会、大湾区农产品交易会。2025年是民生普惠、福祉增进的一年。中重型货车上牌网点落地运营，惠及超2万名货车司机。发放育儿补贴3820.8万元。保定职业技术学院曲阳校区落地招生、稳健开局。创成省紧密型县域医共体，完成影像中心、心电中心建设，民生服务更有温度。

各位代表！“十四五”时期的五年，是曲阳发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。过去五年的发展成就充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们的科学行动指南，市委市政府和县委的正确领导是我们做好政府工作的根本保证，县人大政协和社会各界是我们长期以来高度信赖的重要力量，人民群众永远是我们战胜一切困难挑战的动力之源。在此，我代表曲阳县人民政府，向全县人民，向所有关心支持曲阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

发展成绩值得肯定，但问题不容忽视。当前传统产业转型亟待突破，新兴产业链条尚在培育，城乡发展不平衡、不协调，重点领域风险隐患依然存在，“三保”支出与防范化解债务风险持续承压。对此，我们必将直面问题，竭尽全力改进和做好政府工作，以实绩实效回应各位代表和人民群众厚望。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实京津冀协同发展重大国家战略，围绕“全面建设现代化雕刻文化名城”发展定位，将人民至上贯穿高质量发展和高效能治理全过程，打造“创新、美丽、幸福”3个曲阳，系统集成产业、空间、生态、文旅、交通、服务6类布局，以26项具体指标作为“指挥棒”，以30个行动计划作为“施工图”，聚焦科技赋能、产业跃升、山水润城、绿色低碳、兴业富民、成果共享，努力把未来五年打造成为经济发展更为稳健、城乡景色更加秀美、民生保障更加有力的新五年。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：

——经济实力实现新跃升。全县经济社会高质量发展取得新突破，总体经济实力稳步攀升，地区生产总值年均增速等主要经济指标高于全国、全省、全市平均水平，服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

——创新能力得到新增强。科技创新体系整体效能显著提升，研发投入强度达到更高水平，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和产业创新深度融合，生物制造、绿色能源等领域实现重大突破，全要素生产率稳步提升。

——产业发展注入新动能。充分释放优势潜能，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。聚焦“一产深化衍生”，打造“全链条、强品牌、增收入”的现代农业体系；聚焦“二产创新突破”，激活“模式新、动能足、质量优”的现代工业体系；聚焦“三产提质增效”，构建“多维度、深融合、重供给”的现代服务业体系。

——深化改革释放新活力。治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，营商环境更加优化，一批国家级、省级、市级试点在曲阳落地实施，一批首创性、引领性、标志性改革事项持续涌现。

——城乡建设展现新气象。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，城市更新有序实施，四级公园体系不断完善，智慧城市、韧性城市建设迈上新台阶。城乡基础设施和公共服务短板加快补齐。宜居宜业和美乡村加快建设，脱贫攻坚成果更加巩固。

——文明程度迈上新台阶。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，人民文明素养和社会文明程度显著提高。文化事业和文化产业繁荣发展，雕刻之乡、定瓷故里、北岳福地的文化风貌更加鲜明。

——民生保障彰显新品质。居民收入增长和经济增长基本同步，就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等基本公共服务的均衡性和可及性不断增强，人口实现高质量发展。共创生活品质、共享品质生活成为新潮流，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

——绿色发展取得新成效。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入，生态文明制度体系更加完善，绿色生产生活方式基本形成，天蓝地绿水秀景象更加秀美，城乡人居环境大幅改善，生态文明建设取得显著成效。

——社会治理达到新水平。统筹发展和安全能力不断提升，社会治理体系更加健全，“有事找支部”为民服务机制更加深化，重点领域风险有效防范化解，自然灾害防御能力显著提升，平安曲阳、法治曲阳建设取得积极进展。

三、2026年重点工作

各位代表！2026年是实施“十五五”规划的开局之年。我们将加强工作计划性和执行力，把各方面有利资源充分利用起来，努力开好局、起好步，以实干笃行创造新的发展实绩。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在河北、在保定考察重要讲话精神，按照省委、市委、县委安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，统筹推进高效能治理，立足“全面建设现代化雕刻文化名城”发展定位，锚定“三个曲阳”（创新曲阳、美丽曲阳、幸福曲阳）核心任务，聚焦“八个攻坚突破”^[6]具体行动，以“奋进开局、实干争先”为年度总抓手，为实现“十五五”良好开局提供坚强保证。

全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固投增长6.5%左右，社消零总额增长6%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右，城镇新增就业3430人以上，一般公共预算收入预计9.5亿元，力争主要经济指标增速进入全省全市前列，能耗及排放等约束指标完成省定市定任务。重点在以下九方面下功夫：

（一）扩围加力增效益，在融入协同发展上下功夫

构建科创生态圈。紧抓北京国际科创中心扩围至京津冀机遇。积极对接中国科学院、国家重点实验室等创新资源，引进一批小试、中试基地，年内新增1家以上在京央企二三级子公司。全力对接第三届雄安未来之城场景汇，打造智慧农业、绿色能源、医疗大健康等应用场景，推动“京雄研发、曲阳转化”。

构建产业协同圈。积极参与首都都市圈、城市群分工，聚焦产业协同发展，锚定产业链上下游，打通要素与政策通道，引进一批关联度高、带动性强的产业项目，实现错位互补与利益共享。加快雄忻高铁站前综合交通枢纽及配套设施项目建设，积极融入京津1小时交通圈。

构建统一市场圈。对接京津产业链，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展智慧运输、创意设计、检验检测等行业。持续扩大我县“河北福嫂”“河北净菜”在京津市场份额。加快推进康复康养中心项目进程，吸纳京津外溢养老需求。

（二）聚力挖潜稳预期，在巩固扩大内需上下功夫

把拉动力做强。深入实施消费专项行动，推动永宁生活广场、信誉楼等综合商圈扩容增质，在北岳庙、大师街等特色商圈打造个性消费新业态，优化雕刻大道，建设定瓷市集，通过“一道一集”^[7]，形成产、游、购、娱一体的体验式融合型消费场景。持续开展汽车以旧换新活动，加快布局新能源充电设施，刺激新能源汽车消费。支持刚性和改善性住房需求，推广绿色家电、绿色建材，不断提高居民住房品质。依托小红书等新媒体平台，策划文旅推广、话题种草等活动，通过“媒体+产业”推介引流促消费。支持有条件的社区发展养老、托育等便民生活服务业态，切实满足人民群众高品质生活需求。

把投资力增强。聚焦“两重”^[8]支持领域，紧盯县域特色产业数智化转型、新产业培育招引、新型城镇化、安全韧性、人的全面发展等投资需求，发挥政府投资导向作用，全面落实促进民营经济发展的政策措施，用好债贷组合、REITs^[9]等各类金融工具，定期发布项目信息，撬动更多民间资本，不断优化投资结构。

把支撑力配强。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债等政策机遇，加快推动总投资超135亿元的50个谋划项目纳入上级“盘子”。年内推动总投资62.07亿元的16个市以上重点项目落地实施，完成年度投资19.6亿元。建立储备、开工、在建3个项目库，以“项目营”形式强化全过程管理。

（三）千方百计壮筋骨，在提升产业层级上下功夫

打好传统产业“转型牌”。鼓励支持雕刻企业以“共享智造”破题高质量发展，加快3D打印基地建设，着力培育一批“共享平台”“共享工厂”；重启曲阳雕刻（定瓷）文化节，积极创成“曲阳石雕”国家地理标志证明商标。支持定瓷企业强化创新研发，与爱马仕、泡泡玛特等知名IP打造跨界联名产品。推动煤炭物流产业构建“运输+加工+服务”新生态，实现“过路经济”向“本地经济”转变。全面推进矿山“横切式”开采，抓好3家矿山企业复工复产、4处矿坑生态修复，大力开展地质找矿，打造绿色安全现代化采矿产业。推进田原化工合成氨系统升级，实现精细化工产业基础再造。加强文物保护，持续探索“文旅+”融合发展模式，加快定窑考古遗址公园建设，办好嘉禾山新春灯会，谋划推进高英坡艺术博物馆、北岳庙保护利用展示、孝母湖生态旅游区等重点项目，让“打卡曲阳”成为更多游客的新选择。

打造战新产业“强引擎”。推动有大元恒、仟山幕墙二期、成都沃特塞恩等项目投产见效，壮大先进制造业版图。大力发展新能源产业，实施“电源侧”爱迪、“电网侧”国电投、“用户侧”美克生储能系列项目，加快英利集团2个在建项目完工并网；推动中固时代、科力远生产线尽快落地，吸引更多优质企业“以绿兴业”。谋划实施通用机场项目；依托春玖凌阳无人机、九旭航天智能生产基地项目，在农业植保、物流运输等方面加强场景开发与技术应用，加速构建低空经济产业体系。

形成未来产业“增长极”。深耕未来能源产业，利用我县及周边县市区秸秆粪污等农业资源优势，实施总投资53亿元年产20万吨绿色甲醇、10万吨航空煤油的氢诚生物质绿色燃料项目，实现存量资源变增量收益；加快推动县域2万辆商用重卡新能源替代，构建“制储运加用”氢全产业链。布局生命健康产业，融入京津冀生命健康产业规划，依托洪正生物科技等项目，延伸生物医药与医疗保健产业链，打造区域内生命健康节点城市。

（四）守正创新强动能，在全面深化改革上下功夫

着力提升创新厚度。深入推进人民至上微改革，深化12345热线“接诉即办”改革，及时解决群众急难愁盼问题。健全经济开发区管理体制机制，实施投资1.9亿元的开发区基础设施及配套工程，将规划面积从0.69平方公里拓展至3.33平方公里，推动开发区扩容升级。围绕“2+1”主导产业绘制产业链图谱，持续推动精准招商。年内培育省级技术创新中心1家，完成国家级科技型中小企业认定65家，新增高新技术、专精特新、创新型中小企业7家，培育规上工业企业4家。

着力提升营商效度。巩固拓展招投标“双盲”评审改革成果，健全“高效办成一件事”改革机制，完善政务服务“一网通办”。落实研发费用加计扣除政策，在税费等方面强化创新激励，推进县域快递物流中心建设，支持盘古跨境电商平台落地运营，发展直播经济、网红经济。严格规范涉企行政执法，强化政企沟通交流、政银企对接等帮扶机制，通过纾困解难提振企业发展信心。

着力提升开放广度。积极融入“一带一路”建设，加快推进天津港石材保税仓项目，构建“进出口货物存储-保税加工-报关物流”一体化服务体系，统筹推动石材等原材料进口和雕刻、定瓷产品出口。借助外交部长期支持合作关系优势，邀请更多国内外经贸考察团来曲参观访问、投资合作，组织企业参与国际性展销展览活动，努力在外事外贸上取得更多新突破。

（五）匠心雕琢提品质，在推进城市更新上下功夫

强布局拓空间。年内完成杨庄子428套棚改任务，稳步推进曲水昆承等城中村改造项目。谋划建设一批城市公园和户外健身广场，提升全民健身中心运营水平，为居民提供休闲健身好去处。谋划实施雕刻大道、大师街、跃进街、登岳街等道路改造提升项目，优化交通网络，提高出行通达度。探索北岳庙片区等文化资源活化利用路径，为城市发展注入文化底蕴。

强基建补短板。规划建设第二水厂、第二热源、应急备用水源。谋划推进城区供热供水管网及配套设施改造提升。做好“冬病夏治”“夏病冬治”工作，常态化开展市政维护。积极推进老旧小区加装电梯，持续推动小区建设电动车充电桩，切实满足居民生活需求。

强治理提效能。启用智慧城市管理平台，完善系统功能和智能化应用场景，打造“城市大脑”。践行“721”工作法^[10]，持续整治占道经营、乱停乱放等问题，规范渣土车通行及自然石、餐饮市场管理，提升环卫作业水平。开展物业服务质量提升行动，建立物业企业信用评价体系，规范服务行为，让城市管理更加精细。

（六）创先争优添活力，在推进乡村振兴上下功夫

推进农业增产。加强高标准农田改造提升，粮食产量稳定在15.7万吨以上。发展沙薯、高油酸花生等特色种植业，谋划实施南部片区基础设施建设，着力打造一批“千亩示范片区”。用好常态化帮扶资金，激活社会资本，深化与中国农大等高校的对接合作，强化博士农场、创新驿站等创新主体投入，增强农产品标准体系建设，努力培育更多农业新品牌。

推进农民增收。扎实做好常态化防贫监测预警与风险消除，用好各类农险产品，加强高素质农民培训，落实“以工代赈”等各类帮扶政策，托稳农户增收“基本盘”。深化农村改革，鼓励支持党支部领办合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大。盘活农村闲置资产，提高产权交易规模。用好“832”^[11]等各类供销平台，打造更多助农直播间，规划设计客货邮一体化运输路线9条，进一步拓宽农产品上行通道。

推进农村增色。深入开展农村人居环境整治，以钉钉子精神抓好农村改厕和生活垃圾处理，规范生活污水处置，保持农村黑臭水体动态清零。新增农村公路25公里以上，打造美丽庭院4800户，争建省级和美乡村10个。开展“星级文明户”“孝美家庭”等评选活动，弘扬新时代新风尚，擦亮乡村和美底色。

（七）长效施策筑屏障，在加快绿色转型上下功夫

系统性减污。聚焦大气污染防治，紧盯主要污染物指标管理不放松；谋划实施“美丽蓝天”建设项目，着力解决结构性污染问题。持续推进白洋淀上游流域生态环境治理，谋划西大洋水库饮用水源地保护项目，落实地下水资源刚性约束，全面消除涉水环保风险隐患。健全土壤固废污染监测处置体系，注重保护预防，抓好过程监管，确保土壤环境质量。

持续性扩绿。全面收官沙河、唐河、三会河河道治理工程，项目化推进孟良河等河道生态保护质量提档升级，探索激活小型水库经营权，实现经济、生态、社会效益良性循环。年内完成营造林1万亩。积极推进村庄绿化与省级森林乡村创建。扎实开展山体生态修复，完成26处废弃矿山治理，有序推进“白茬山”复绿工程，打造更多绿色山体。

跨越式增长。系统谋划全域低碳建设，开展县域低碳积分体系专项研究，借助“两新”契机，在化工、建材、雕刻等重点行业推行减碳技术，推进设备更新和工艺改造；启动实施投资1.56亿元的省级零碳园区建设项目，引导园区在低碳转型上先行先试；推行绿色规划建设方式，发展推广绿色低碳建筑，逐步打造零碳小区、零碳社区、零碳园区，让绿色生活生产理念深入人心。

（八）担当实干优服务，在保障民生福祉上下功夫

擦亮教育“金招牌”。高质量推进恒山小学、四中三期建设工程，谋划新高中建设项目，不断优化县城学位供给。推动县二中体育场改造升级。聚焦“1530”工程^[12]，发挥好名师、名校长工作室辐射引领作用。建强用好曲阳雕刻定瓷产业学院，实现教育链、人才链与产业链深度融合。

构筑医养“新高地”。深化国家公立医院改革示范试点建设，提速县医院迁建、推动医疗设备迭代升级，夯实县域医养服务基础。持续深化“优质服务基层行”，推动医疗人才、技术、服务、管理“四下沉”。与解放军总医院等京津医院加强合作，借力优质资源培优做强重点学科，培育高素质医疗人才队伍。聚焦“一老一小”与妇女健康保障，做强养老事业、做大养老产业，引导县域医疗机构发展普惠托育服务，谋划建设公办托育综合服务中心。健全医防融合机制，完善传染病监测预警与慢性病防筛诊治体系，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。

织密暖心“保障网”。打造“曲阳智慧就业”服务平台省级试点，用好“零工市场”，为群众提供优质就业服务。落细落实创业扶持政策，鼓励高校毕业生等群体自主创业。力争将“曲阳雕刻师”“曲阳定瓷工匠”劳务技能大赛升级为省级赛事。深入开展社会保险参保覆盖攻坚行动，强化基金监管，高质高效服务参保群体。聚焦低收入群体基本生活保障，优化帮扶政策，不断提升服务质量。保持打击恶意欠薪高压态势。办好人大票选的民生实事，把民生事业做到群众心坎里。

（九）坚定不移夯基础，在护航社会大局上下功夫

夯实安全底线。严格落实“10+2”工作体系^[13]，坚决防范和遏制各类安全事故发生。谋划城区燃气、农村气代煤管网设施安全提升工程，项目化推动隐患整改销号。补齐防洪排涝救灾基础设施短板，完善应急救援人才和物资储备，落实落细临灾预警“叫应”机制。强化食药品等重点领域监管，畅通投诉举报渠道，营造安全放心消费环境。

守牢防控红线。全面加强金融监管，重点加强涉税、非法集资等突出风险点监管。严守财经纪律，健全债务管理机制，确保政府债务水平运行在合理区间。着力解决“办证难”等历史遗留问题，维护群众合法权益，推动房地产市场高质量发展。

扎紧治理防线。全力化解各类信访案件，不断提高办结率、满意率。厚植法治理念，多维开展普法宣传，营造学法守法用法浓厚氛围。紧扣“总攻坚提升”核心目标，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，确保取得实效。严打涉黑涉恶涉毒等违法犯罪，重拳遏制电信网络诈骗，精准防范打击新型犯罪，持续守护县域安宁祥和。

同时，加强国防动员和国防后备力量建设，进一步做好双拥工作，强化退役军人服务保障，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、老龄、残疾人等工作。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。进一步加强履职效能，推进政府工作取得新的更大成效，使命光荣，责任重大。我们要红心向党强使命。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实落细“守牢底线、精益求精、争先创优、外树形象”要求，一以贯之落实县委决策部署。我们要强化监督提干劲。进一步规范政府决策程序，持续提升决策科学性、民主性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，重视社会监督，切实彰显人民主体地位。我们要矢志奋斗惠民生。兜牢基本民生保障，及时回应群众呼声，有效满足群众期盼，努力让现代化建设成果更好更公平惠及广大群众。我们要风清气正扬本色。始终保持优良党风、扎实作风，系统防控廉政风险。加强财政科学管理，进一步加大财政资金向民生领域倾斜力度，切实以政府之“节”促百姓之“裕”。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与县委同向、与人民同心、与时代同频，以务实之举筑根基、以争先之志求突破、以创新之策解难题，同心协力、策马扬鞭，鼓足干劲、一往无前，努力书写不负党和人民、无愧伟大时代的现代化雕刻文化名城新篇章！

名词解释

[1]“111368”：县第十四次党代会上提出，突出“一个定位”（建设新时代品质之城、经济强县、美丽曲阳），强化“一个统领”（坚持人民至上），把握“一个总体要求”（高标定位、强势开局、实干争先、增比进位），抓牢“三件大事”（县城建设、项目建设、乡村振兴），实现“六个目标”，做到“八个始终坚持”。

[2]“一区多园”：一区”即省级经济开发区,“多园”即按照主导产业类别规划建设的多种类型产业园区,并将其纳入省级经济开发区集中统一管理。

[3]“2+1”产业体系：“2”即专用设备制造、工美用品制造两个主导产业，“1”即生物基材料一个战略性新兴产业。

[4]河湖“清四乱”：即清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

[5]“三北”工程：即在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

[6]八个攻坚突破:即在融入京津冀协同发展上攻坚突破、在全方位扩大内需上攻坚突破、在构建现代化产业体系上攻坚突破、在全面深化改革上攻坚突破、在城乡融合发展上攻坚突破、在加快绿色转型上攻坚突破、在保障改善民生上攻坚突破、在维护社会稳定上攻坚突破。

[7]“一道一集”：“一道”即雕刻大道，“一集”即定瓷市集。

[8]“两重”：即国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

[9]“REITs”：即不动产投资信托基金，是以发行收益凭证募集资金、投资不动产并通过运营收益向投资者分红的封闭型投资基金，具有流动性高、收益稳定等特点。

[10]“721”工作法：即住房和城乡建设部于2016年8月提出的城市管理方法，要求70%的城市管理问题通过服务手段解决，20%通过管理手段解决，10%通过执法手段解决。

[11]“832”平台：即脱贫地区农副产品网络销售平台，是由财政部、农业农村部、中华全国供销合作总社共同指导，中国供销电子商务有限公司建设和运营的公益性助农平台。

[12]“1530”工程：指1个名校长团队负责培养帮扶县（市、区）的5名校长、30名骨干教师。

[13]“10+2”工作体系：“10”即10个重点行业领域安全生产网格化监管台账，“2”即重点行业领域安全生产隐患排查清单、督导检查清单。