政府工作报告

——2026年7月22日在曲阳县第十九届人民代表大会第一次会议上

刘  京

现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是曲阳发展进程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省、市决策部署，在县委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，“十四五”圆满收官，“十五五”顺利开局，迈出曲阳稳步发展的铿锵步伐。

（一）我们坚定不移贯彻新发展理念，综合实力实现新跨越。习近平总书记强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”五年来，我们千方百计抓投资、上项目，保持了经济向新向优的良好态势。主要指标稳中向好。生产总值由121.5亿元增长到166.8亿元、年均增长6.5%，高于全国、全省、全市平均水平。城乡居民人均可支配收入分别达到35362元、15169元，年均增长6.5%、8.5%。社会消费品零售总额由28亿元增长到44亿元，年均增长9.5%。产业项目提质增效。申报市以上重点项目85个，总投资557.5亿元，仟山幕墙、有大元恒建成投产，田原技改、洪正生物顺利推进，共享智造产业园建成使用，产业发展承载能力持续增强。资金争取成效显著。争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类资金39.9亿元，实施55个重点项目，县医院新建、沙河治理等一批重大工程顺利推进。

（二）我们坚定不移落实协同发展战略，创新驱动收获新成效。习近平总书记强调，“推动京津冀协同发展，努力在交通、环境、产业、公共服务等领域取得更多成果。”五年来，我们坚持在对接京津、联动雄安中加快发展自己，跑出了借势赋能的加速度。深化对接合作。组建招商服务中心，累计对接企业2076家，签约项目254个。积极参加雄安未来之城场景汇，“虚拟电厂管理平台建设方案”荣获大赛二等奖，全市唯一。曲阳沙薯、生鲜羊肉等“河北净菜”热销京津，累计输送“河北福嫂”393人。精准承接疏解。引进华电、华能、大唐3家央企子公司，承接云上动力3D打印等转移项目9个，吸纳京津技术合同成交额4.1亿元。雄忻高铁曲阳段主体完成，站前广场项目全速推进。全力推动创新。全社会研发投入年均增长超50%，现有高新技术企业25家，专精特新中小企业12家，创新型中小企业34家。华运顺通、金隅水泥分别获评省级、市级制造业单项冠军，创新发展的根基愈发坚实。

（三）我们坚定不移厚植文化自信，文化强县迈上新台阶。习近平总书记强调，“要繁荣发展文化事业和文化产业，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。”五年来，我们坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，展现了千年文脉薪火赓续的崭新风貌。文化产业快速发展。加快雕刻产业数字化建设，应用3D建模、数控雕塑等工艺，赋能传统产业迭代升级。推动定瓷产业集群发展，建成222家非遗工坊，位居全省首位。雕刻产业入选省级特色产业集群，成功争创国家级文化产业示范园区，雕刻、定瓷的影响力和美誉度不断提升。文化事业持续繁荣。举办“惠世天工—河北曲阳石雕艺术展”、河北省雕塑大赛等重大文化活动11场，荣获非遗助力乡村振兴试点县等国家级荣誉22项，成功入选省级全域旅游示范区、河北省旅游名县创建县。争取文保资金5276万元，实施北岳庙古建修缮等文保项目15个。定窑国家考古遗址公园加快建设。“讲好雕刻、定瓷版权故事”入选全国10个国际传播项目，《定窑瓷话》系列纪录片在央视播出，文化软实力正在加速成为县域发展的硬支撑。文化人才不断涌现。曲阳石雕、定瓷市级以上非遗项目增加到28项、非遗传承人61人，市级以上工艺美术大师154人，位居全省前列，多人先后荣获“大国工匠”“全国劳动模范”等国家级荣誉称号。

（四）我们坚定不移加强城镇建设，城乡面貌焕发新颜值。习近平总书记强调，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民。”五年来，我们加快转变城市治理方式，绘就了一幅美丽宜居的城市画卷。城区颜值越来越高。突出“精管善治”理念，改造老旧小区47个、棚户区1115套、城中村4个，提升背街小巷480条。实现城乡环卫一体化管理，垃圾无害化处理达到100%。建成各类公园15座，城区绿化覆盖率提升至44.2%，省级园林县城更加靓丽。城市品质越来越好。投资14.9亿元实施城建项目28个，四条环路完成改造提升，环城水系加快推进，完成152个小区的管网改造，城市韧性显著提升。信誉楼、永宁、凯嘉、潮悦等综合商圈扩容提质，消费体验全面升级。城镇活力越来越足。改造提升北岳庙特色文化街区，精心打造雕刻广场、灵山烟火市集等一批夜经济人气地标，圆满承办“一乐千年”中国乡村音乐大会，我县获评“中国民间文化艺术之乡”，好吃好看好玩的曲阳出圈又出彩。同时，全力支持小城镇建设，雕刻大道提档升级，定瓷小镇精彩亮相，产德、党城等5个乡撤乡设镇，城镇化率稳步提升。

（五）我们坚定不移推进乡村振兴，和美乡村展现新场景。习近平总书记强调，“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。”五年来，我们坚持农业农村优先发展，奏响了产业兴旺的幸福乐章。农业产业蓬勃发展。农林牧渔总产值达到38.9亿元，较“十三五”末增幅达18.8%。建成高标农田23.7万亩，粮食产量稳定在15万吨以上，2025年夏玉米亩产首次破吨，达到1017公斤，全省最高。东霖食品、卓利食品等重点项目相继落地，沙薯产业园启动建设，下河镇、孝墓镇入选“全国农业产业强镇”。农民收入稳步攀升。五年过渡期投入衔接资金9.75亿元，实施天鲜态等富民项目1135个，脱贫人口收入年均增长8.5%。培育西旦沟等省级农业园区4家、市级农业园区20家，规范运营党支部领办合作社78家，有效带动1.7万农户稳定增收。2024年我县代表河北省接受国家后评估考核，取得了“好”的等次，得到国家评估组充分肯定。乡村环境大幅改善。扎实推进和美乡村建设，投资3000余万元整治农村人居环境，新建改造农村公路265公里，自来水普及率达到96%。建成省级和美乡村70个，下庄村被评为“全国文明村镇”，虎山村被评为“中国美丽休闲乡村”。

（六）我们坚定不移推动生态文明建设，绿色发展开创新局面。习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山。”五年来，我们协同推进降碳减污扩绿增长，走出了一条低碳发展的奋进之路。空气质量明显改善。坚持精准、科学、依法治污，坚决打赢大气污染防治攻坚战，与“十三五”末相比，2025年空气优良天数增加80天，PM_2.5等4项指标创监测记录最好水平。环境治理成效突出。统筹山水林田湖草沙系统治理，完成营造林32.7万亩，建成省级森林乡村5个，林长制考核稳居全市前列，成功创建“省级森林城市”。沙河、三会河被评为省级“五星级幸福河湖”，通天河入选全国幸福河湖建设项目，全省唯一，河湖长制考核连续4年全市第一。绿色低碳加快转型。光伏实现并网发电979兆瓦，成功争创全省首批零碳园区、虚拟电厂试点。金隅水泥完成环保绩效创A，成功申报国家级绿色工厂，绿色发展成色更足。

（七）我们坚定不移增进民生福祉，人民生活达到新高度。习近平总书记强调，“要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”五年来，我们始终坚持人民至上，全力办好民生实事，交出了一份温暖厚重的成绩单。教育品牌更加响亮。累计投入58亿元，新建、改扩建潮悦小学、德宁学苑等学校34所，教学条件显著提高。高考成绩连年攀升，“十四五”以来考入清北24人。我县连续3年获评“深化基础教育改革全面提高教育质量先进单位”。医疗卫生更加普惠。成功抗击新冠疫情，守护了全县人民生命健康。县域医共体建设跃升A档，跻身全省优秀行列。县域急诊急救“五大中心”^[1]建成使用，床位达到3821张，托位数达到2357个。18家乡镇卫生院全部完成“优质服务基层行”建设标准，基层诊疗能力全面提升。养老服务更加优质。白家湾养老服务中心建成使用，培育5家标准化区域养老服务机构，建设228个农村养老服务站点和7个老年助餐点，农村养老模式走在全市前列。社会保障更加完善。民生支出占财政总支出稳定在80%以上。城乡居民基础养老金、医保财政补助标准较“十三五”末分别增长81.4%、20.7%。城镇新增就业1.8万人，获评“曲阳雕刻师”“曲阳定瓷工匠”两大省级劳务品牌。

（八）我们坚定不移深化改革开放，发展动能得到新释放。习近平总书记强调，“推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和增强社会活力。”五年来，我们强化改革攻坚，以小切口撬动大发展，为经济社会全面提速注入了强劲动力。深化改革亮点纷呈。成功争取文化产业赋能乡村振兴试点县等国家级、省级改革试点65项，培树“七无”平安村^[2]创建等市级以上典型做法480余项，实施商用重卡一站式服务等微改革80余项，构建起全域联动、纵深突破的改革矩阵。营商环境持续优化。全面落实“减降退缓”惠企政策23.8亿元，企业享受研发费用加计扣除1.1亿元，为929家企业发放贷款20.6亿元，吸引一批创业者扎根曲阳。上线“高效办成一件事”套餐58个，1398项政务服务事项实现全流程网办，被评为“河北省政务服务优秀县”。对外开放纵深拓展。借助外交部长期支持我县优势，举办中津石雕艺术展，对外友好城市合作取得历史性突破。依托盘古跨境电商项目，筑牢对外贸易的前沿阵地。2025年实际利用外资329万美元，稳居全市第一方阵。

（九）我们坚定不移守牢风险底线，社会治理取得新进展。习近平总书记强调，“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。”五年来，我们坚持统筹发展和安全，筑牢了和谐稳定的坚固防线。安全稳定持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“一站式”社会治安综合治理中心，连续两年被评为“全国信访工作示范县”。刑事案件、治安案件分别下降65%、35%，2025年群众安全感测评98.5%，全市第2、全省第16，县公安局连续5年全市优秀。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳，没有发生较大以上安全生产事故。风险隐患可防可控。有效防范非法集资金融风险，有序化解房地产遗留问题，有力应对“23·7”流域性特大洪水。“12345”热线累计受理群众诉求超12万件，综合评价稳居全市第一方阵。法治建设纵深推进。扎实开展法治政府建设，坚持科学民主依法决策，普法宣讲450余次，承办省市精准普法现场会，创建全国民主法治示范村2个、省级民主法治示范村5个。自觉接受人大、政协监督，广泛接受社会舆论监督，人大议案建议、政协提案办理回复满意率均为100%。

过去五年，我们持之以恒加强政府自身建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等，深化政府系统党风廉政建设，抓好巡视、审计和环保督察问题整改，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、气象地震、档案管理等工作开创新局面，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业实现新进步。

各位代表，五年来，全县干部群众凝心聚力、实干笃行、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的实事。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向全县人民，向所有关心支持曲阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，曲阳发展仍面临不少困难和挑战：经济基础相对薄弱，GDP总量小、人均低；传统产业转型升级任务艰巨；教育、医疗、养老、托育等民生领域与群众期盼还有差距；生态治理存在短板，大气污染防治任重道远；依法履职、依法行政还有很多薄弱环节；一些历史遗留问题亟待解决。对于这些问题，我们一定高度重视，全力攻坚，决不辜负全县人民的期望！

二、新一届政府工作思路和目标

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是曲阳积蓄动能、跨越赶超的攻坚阶段，我们深感责任重大、使命光荣。回顾过去看曲阳。深厚的文化底蕴、极致的“工匠”精神，是我们加快发展的坚实底气。特别是“十四五”时期，我们的经济总量稳步攀升，城乡面貌焕然一新，基层治理更加精细，干事热情空前高涨。立足当下看曲阳。县第十五次党代会已经胜利闭幕，“全面建设现代化雕刻文化名城”的冲锋号角已经吹响，打造“创新、幸福、美丽”3个曲阳已经明确，坚持党建引领，将人民至上贯穿“高质量发展、高效能治理、高品质生活”的落实体系已经形成，蓝图催人奋进，奋斗正当其时。放眼未来看曲阳。京津冀协同发展正在纵深推进，我县作为太行腹地与石雄保连接的关键枢纽，区位优势、资源优势明显，必将为我们带来难得的历史机遇、打开广阔的发展空间。我们必须以无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的责任感、使命感、紧迫感，全力推动经济社会高质量发展。

各位代表，按照县第十五次党代会安排部署，新一届政府的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢固树立和践行正确政绩观，全面贯彻党中央和省、市、县委决策部署，突出“1个定位”（全面建设现代化雕刻文化名城），树牢“1个理念”（坚持党建引领，将人民至上贯穿高质量发展、高效能治理、高品质生活全过程），打造“3个曲阳”（创新曲阳、幸福曲阳、美丽曲阳），实现“6个目标”（经济实力显著提升、产业发展提质增效、创新动能加速释放、城乡建设互促共荣、生态底色充分彰显、人民生活更加幸福），解放思想、奋发进取，奋力谱写中国式现代化建设曲阳篇章！

今后五年经济社会发展主要目标：

一是经济实力显著提升。经济规模持续壮大，发展效益不断提高，增长潜力充分释放，主要经济指标高于全国、全省、全市平均水平。GDP年均增速6%以上，总量力争3年进入全市中上游、5年迈入第一方阵。

二是产业发展提质增效。产业结构更加优化，雕刻定瓷、精细化工等传统产业加快升级，绿色能源、高端装备等新兴产业蓬勃发展，氢能、生物制造等未来产业集聚成势，智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系加速形成。制造业增加值年均增速8%以上，占GDP比重突破30%。

三是创新动能加速释放。吸纳更多京津科技成果转化，科技创新体系整体效能显著提升，培育一批专精特新中小企业、高新技术企业和科技型中小企业，引进一批高层次创新创业人才，研发投入强度达到更高水平。高新技术产业增加值年均增速13%以上，占规模以上工业增加值比重达到28%以上。

四是城乡建设互促共荣。城市功能日益完善，文化特色充分彰显，乡村振兴全面推进，城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、要素流动更加顺畅，以城带乡、以乡促城、城乡互补的发展格局加速成型。常住人口城镇化率达到50%以上。

五是生态底色充分彰显。污染治理和生态修复实现重大突破，环境质量持续改善，天蓝、地绿、水清的生态画卷可感可及，绿色低碳生产生活方式加快普及。单位地区生产总值二氧化碳排放下降率达到8%以上，PM_2.5浓度下降率达到10%以上，优良天数年均270天以上。

六是人民生活更加幸福。高质量就业更加充分，居民收入稳步增长，高品质的教育、医疗、养老、托育、文体等公共服务均等化水平全面提升，多层次的社会保障体系不断完善，基层服务效能显著增强，群众安全感保持全省前列，幸福感、获得感更加充实。

各位代表，实现五年目标，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿发展全过程，按照县委安排部署，统一思想、统一行动，步调一致抓落实。必须坚持人民至上，紧盯群众急难愁盼，用可感可及的发展成果回应全县人民群众的殷切期盼，赢得广大群众的信任和支持。必须坚持改革创新，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦产业协同、营商环境、要素流通、城乡治理等关键领域攻坚突破，以改革的思维、开放的态度激活发展潜能。必须坚持苦干实干，不以事艰而不为、不以任重而退缩，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，全面建设现代化雕刻文化名城。

三、今后五年主要任务

各位代表，县政府将锚定“1136”发展思路，重点实施“八项行动”：

（一）实施协同创新行动，加快形成高质量发展新格局

主动抢抓机遇。深入落实京津冀协同发展战略，构建“三纵四横三通道两轨道”^[3]交通布局，加快完成雄忻高铁站前广场建设，融入首都1小时交通圈。紧盯京津大市场和差异化需求，与“河北福嫂”北京基地合作，深化“龙头企业+职业教育+乡村振兴”模式，年均提供就业不少于185人，推动小家政融入大协同；大力发展设施农业，加快建设一批标准化、规模化的净菜生产基地，年均输送生猪、生羊1.4万吨、沙薯100万斤以上，推动我县净菜以更高品质进入京津市场。

促进产业协同。抢抓现代化首都都市圈建设机遇，积极融入京津冀“六链五群”^[4]，主动承接北京非首都功能疏解，对接京津科研院所、龙头企业及央企总部，引进一批关联度高、带动性强的产业项目，提升华电、华能、大唐央企质效，每年至少新增1家央企二三级子公司，实现错位发展、优势互补。加快推进嘉禾康养中心建设，有效承接京津外溢养老需求。

强化创新驱动。抢抓北京国际科技创新中心扩围机遇，引导企业与高校、科研院所共建技术中心、重点实验室，布局概念验证中心、中试基地、首台（套）项目，推动一批前沿科技成果落地转化。全力对接雄安未来之城场景汇，不断拓展智慧农业、绿色能源、医疗健康等应用场景，推动科技创新和产业创新深度融合。强化企业创新主体地位，培育5家以上专精特新“小巨人”企业。加大创新人才培养力度，优化配套支持政策，吸引更多人才来曲发展。

（二）实施新旧动能转换行动，加快构建现代化产业体系

优化提升传统产业。坚持分类施策，促进雕刻、定瓷、建材、煤炭贸易等传统产业提质升级。推动雕刻产业智能化，完善3D打印和数控雕塑等增材减材共享场景，加速搭建全国首个雕塑产业垂类智能体^[5]，积极申报国家级“模数共振”^[6]试点，让更多智能共享工厂落地曲阳、服务企业。加快定瓷产业多元化，聚焦艺术品的日用化、日用品的艺术化，构建“3+N”^[7]定瓷产业布局，数字化、工业化生产占比达到50%以上，实现降本增效。积极对接国内国际一线品牌，打造联名产品，让定瓷走进千家万户。积极发展新型建材产业，加快推进投资1.7亿元的仟山幕墙（二期）建设，鼓励金隅水泥、爱德斯蒂尔等传统企业升级改造；加速推进8座矿山复工复产，推动华泰进福纳入省级绿色矿山名录，打造可复制、可推广的绿色矿山示范项目。科学有序发展煤炭贸易，规范提升合吉顺、恒发、弘达等物流园区，推行“主辅分离”，实现工业、批发业、交通运输业联动发展。

培育壮大新兴产业。聚焦高端装备制造、生物基材料、绿色能源，加快新质生产力发展。专用设备制造抓集群，支持华运顺通做大做强，谋划实施投资7.5亿元的东风特汽氢能重卡整车项目。生物基抓拓展，推动投资10.8亿元的田原技改项目年内投产，梯次实施总投资5.4亿元的年产40万吨尿素、过氧化氢装置技术改造；与中国石化、上海电气、国绿基金等合作，将周边年产186万吨秸秆、228万吨畜粪作为原料，谋划实施生物制氢项目，以非化石能源推动绿色转型。绿色能源抓布局，围绕“源网荷储智”^[8]5方面，扎实推进总投资87.4亿元的25个省级零碳园区项目，抓好协鑫40兆瓦光伏、华电50兆瓦风电和100兆瓦/400兆瓦时爱迪储能等项目；投资12.5亿元，扩容产德110kV变电站，新建路庄子110kV、羊平220kV、保西南500kV变电站，到2029年实现二氧化碳减排2.96万吨。

前瞻布局未来产业。用足场景牵引，与北京中关村国际氢能示范区、山西鹏飞集团合作，投资2.5亿元在国省干道谋划建设综合能源岛，推动燃油重卡清洁能源替代，构建“制储运加用”氢能全产业链，打造京津冀氢能示范节点和零碳运输走廊。大力发展低空经济，加快实施投资5000万元的九旭无人机生产基地项目，推动农业植保、物流运输等场景应用。

（三）实施扩大内需行动，加快融入全国统一大市场

大力提振消费。扩大优质消费品的供给和服务，加快建设消费新场景。大力发展首店经济，培育永宁、信誉楼、凯嘉、熙美荟、潮悦步行街等消费商圈，推进雕刻大道、北岳庙、大师街、定瓷小镇等特色文化圈建设，支持引导各乡镇打造新消费场景，加大促消费政策落实力度，稳步提升居民消费能力。

扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人相结合，促进投资结构不断优化，提高高新技术产业投资占比。聚焦“六张网”^[9]建设，加强重大项目前瞻谋划，积极争取中央预算内、超长期国债、专项债等各级资金，用好债贷组合、新型政策性金融工具。强化招商服务中心，精准招商、以商招商、场景招商，全面落实5项机制^[10]，持续完善储备、开工、在建3个项目库，确保早建成、早投产、早达效。

纵深推进改革。深入开展“学先进、找差距、谋改革、促发展”专项行动，围绕人民群众急难愁盼和市场主体堵点痛点，聚焦小切口、有感知，推出一批效果好、可推广的改革事项，争取更多国家级、省级改革试点。完善政企常态化沟通交流机制，持续深化一网通办、并联审批、容缺审批、高效办成一件事等政务服务，强化公平竞争审查机制，巩固提升“双盲”评审改革成果。壮大重卡服务业，在灵山镇新设集购车、缴税、金融、投保、上牌、营运于一体的“一站式”服务中心，建好线上运输服务“一张网”平台，更好服务万名货车司机。加快构建县、乡、村三级物流配送体系，实施总投资4.3亿元的快递物流中心项目，鼓励物流企业整合资源，开展共同配送、集中配送，降低物流成本。

坚持对外开放。扎实推进“冀货出海”，深化与保定海关合作，积极引导有条件企业开展外贸业务，推动雕刻、定瓷等特色产业融入“一带一路”。与天津滨海新区合作，投资6000万元建设公用型保税仓，实现石材进出口共享，破解进项税难题。充分利用盘古跨境电商项目，促进跨境贸易做大做强。用好外交部平台资源，积极组织开展海外推介、涉外经贸交流等活动。

（四）实施绿色发展行动，加快推动人与自然和谐共生

让蓝天常在。以“六项因子”^[11]改善为主线，持续深化“五源共管”^[12]“九尘共治”^[13]，加强涉颗粒物企业监管，淘汰落后产能。以碳达峰碳中和为引领，促进能源结构优化转型，控制煤炭消费总量，实现煤炭清洁高效利用。加快推广新能源车辆有序替换，科学布局城乡公共新能源网络建设。

让碧水常流。深化白洋淀上游保护治理，加大幸福河湖创建，落实河湖长制，坚决不让一滴污水流入白洋淀。探索建立生态警务机制，守护绿水青山。年底完成沙河治理工程。积极争取国家生态文明建设资金，实施沙河、唐河、三会河河道岸线整治工程，统筹提升生态系统质量和稳定性。

让净土常存。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建“一屏三区多廊多节点”^[14]生态布局。压实各级林长责任，高标准开展国土绿化行动，完成嘉禾山绿化工程，全力打好“三北”六期工程攻坚战，巩固造林绿化成果。实施土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理，加强各类工业固废资源化利用，强化农业废弃物分类收集处理，建设“无废城市”。

（五）实施城市更新行动，加快建设宜居韧性智慧城市

建设宜居城市。深化“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，稳步推进老旧小区改造。用好城市“金角银边”，优化停车位，新建文昌塔、复兴街等便民市场，全域推行15分钟便民生活圈。完善城市路网，谋划建设东环北延、新北环、新西环。完成城市水系建设，畅联沙河干渠、孟良河、跃进渠、盘山渠，建成嘉禾山、九龙沟生态湿地，今年9月引水入城，实现绿水穿城、碧水润城。

建设韧性城市。坚持地上地下同步更新，谋划建设供水管网74公里、污水管网95公里、雨水管网70公里、中水回用管网148公里。实施城市生命线安全工程，加快建设城区50年一遇的防洪体系。完成嘉禾山片区电网迁建改造。扎实开展高层建筑火灾风险隐患排查，加快推进老旧燃气管网更新改造，让城市安全稳定运行。

建设智慧城市。坚持一体推进城市建设与管理，依托智慧城市精细化管理平台，实施市政领域一网统管，让城市更智能、更高效。健全安全应急通信体系，超前部署6G网络试点。推广智慧停车服务，完成城区停车智能化改造，提升7000个停车位，新建300个充电桩，满足群众充电需求。

（六）实施乡村振兴行动，加快农业农村现代化步伐

提高农业质量效益。严守43.25万亩的耕地红线，高质量推进农田改造，全力保障粮食安全。投资1.2亿元建设曲阳沙薯产业园，将种植规模逐步扩大至万亩以上，叫响“曲阳沙薯”区域品牌。投资3000万元建设安格斯肉牛示范基地，做精肉牛产业链，支持东霖、卓利等食品加工企业做大做强。推进鸭梨、桃子、鲟鱼、高油酸花生等特色农业提质增效，促进农文旅融合发展。

推进和美乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好国考、省考问题整改，落实好常态化帮扶政策。推动村庄个性发展，持续开展厕所革命和美丽庭院创建，持续推进农村生活污水和垃圾治理，持续推动“四好农村路”高质量发展，建设农村公路148公里。优化农村供水体系，实施规模化、规范化、智能化改造，新建、改扩建供水管网154公里，自来水普及率达到98%以上。创新乡村治理手段，加强文明乡风建设，发挥村规民约作用，提升乡村治理水平。

深化农业农村改革。全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。盘活闲置资产，加快土地流转，创新资产运营方式，发展壮大村集体经济，带动村民增收致富。深化农村集体产权制度改革，探索建立农村产权规范化流转交易机制，支持发展新型农村集体经济。扎实完成第四次全国农业普查，为农业未来发展打好基础。

（七）实施民生提质行动，加快提高人民生活品质

坚持文化润民。按照“三核一廊一带五区”^[15]文旅布局，加快推进定窑国家考古遗址公园、孝母湖生态旅游度假区等重点项目建设，谋划北岳庙、聚龙洞、虎山等景区提质升级，用好擎阁、野北花会等非遗资源，打造京津冀休闲旅游目的地。推进“曲阳石雕”地理标志商标申请，抓好文物保护基础工作，推进武家湾革命旧址、田庄大墓申报全国重点文保单位，办好曲阳雕刻文化节、定瓷文化周、潮悦音乐会等活动，叫响“定有可研”研学品牌。 

坚持就业富民。完善创业扶持政策，完成公共实训基地和创业孵化基地建设，开展职业技能培训，促进高质量充分就业。围绕适网产品开展“一品一播”，引导雕刻、定瓷、商用重卡等企业开展工业品直播，建好产品库、企业库、人才库，大力发展电商经济。用好省级零工市场平台，办好“曲阳雕刻师”“曲阳定瓷工匠”劳务品牌技能大赛，推动产业发展与扩大就业互促互进。

坚持服务惠民。办好人民满意的教育，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育全面发展、职业教育产教融合，健全校园欺凌防治长效机制，稳步推进中小学教职工编制动态调整试点工作，完成恒山学校、四中三期、一中新校区项目建设，本科上线率提高到92.5%，持续擦亮曲阳教育金字招牌。加快建设健康曲阳，实施医疗卫生强基工程，完成县医院新建项目，深化与解放军301医院、北京市卫健委对接合作，共建医联体，建设残疾人康养中心，建成6个乡镇卫生院特色专科，让群众在家门口就能享受到高品质医疗服务。关心关爱“一老一小”，大力发展银发经济，加快推进中医院康复中心、综合托育中心建设，建成一批高水平乡镇养老服务机构，实现老有所养、幼有所育。

（八）实施治理强基行动，加快建设更高水平的平安曲阳

强基固本提效能。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，拓展“有事找支部”为民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体制。完善网格化服务管理制度，持续提升基层治理精细化、科学化、智能化水平。推进网络应急指挥体系建设，有效应对舆情影响，实现风险前置管控、快速稳妥处置、全程闭环管理。加强国防动员和后备力量建设，进一步做好双拥工作。

创新机制防风险。建立健全政府债务管理长效机制，让政府债务有序可控。常态化排查涉房历史遗留问题、非法集资金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。推进信访工作法治化，持续开展“积案清零、新案随清”攻坚行动，推动矛盾纠纷源头化解率保持95%以上。加大“12345”政务服务热线办理力度，提高群众诉求办理质效。

守牢底线保安全。严格落实安全生产责任制和“10+2”安全生产工作体系^[16]，聚焦危化品、非煤矿山、建筑施工、消防安全、燃气安全等重点行业领域，确保不发生较大以上安全生产事故。健全防灾减灾救灾体系，强化监测预警和应急处置能力，落实“叫应”机制和“四个一律”刚性转移要求，确保安全度汛。抓实森林草原防灭火，落实人防物防技防措施，确保不发生有影响的森林火灾。抓好平安曲阳建设，深化社会治安整体防控，严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶涉毒等各类违法犯罪行为。

四、全面加强新时代政府自身建设

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。我们将始终坚持在县委的全面领导下，坚决落实“守牢底线、精益求精、争先创优、外树形象”工作要求，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的落实举措，忠诚履职、担当作为，努力建设让人民满意的政府。

（一）建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、依法履职，坚决做到科学决策、民主决策、依法决策，用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。深化政务公开，主动接受人大、政协及社会各界监督，确保政府工作始终在法治轨道上规范运行。

（二）建设服务政府。把为民造福作为最大政绩，坚持人民至上，增强服务本领，多做打基础、利长远的实事，多办解民忧、暖民心的好事，让服务百姓更有温度、推动发展更有速度、改革攻坚更有力度。大力发扬“曲阳工匠”精神，以细致的态度、精致的标准、极致的追求，全心全意为人民服务，确保工作成效经得起时间的检验。

（三）建设实干政府。坚持干字当头、实字托底，树立和践行正确政绩观，深入开展调查研究，树牢有解思维，不推诿历史遗留问题，不回避复杂疑难事项，真正做到“工作善于怎么行、任务善于怎么扛、难题善于怎么解”，全力推动政府各项工作增比进位、出新出彩。

（四）建设清廉政府。坚持解放思想、实事求是，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。牢固树立过紧日子思想，把有限财力更多用于发展所需、民生所盼，涵养清风正气、树立蓬勃朝气、砥砺昂扬锐气，永葆清廉本色，以良好的政治生态护航高质量发展。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，攻坚克难、奋勇争先，以实干践行使命、以担当开创未来，为全面建设现代化雕刻文化名城而不懈奋斗！ 

名词解释

[1]急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。

[2]“七无”平安村：无命案、无重大刑事案件、无重大安全事故、无重大群体性事件、无重大信访问题、无邪教活动、无毒品问题的平安村创建标准。

[3]三纵四横三通道两轨道：“三纵”即涞曲—曲港高速、省道S241宝平线、国道G337黄榆线；“四横”即沧榆高速、京昆高速、省道S335蠡野线、国道G234兴阳线；“三通道”即东部旅游通道、中部旅游通道、西部旅游通道；“两轨道”即雄忻高铁、朔黄铁路。

[4]京津冀“六链五群”：“六链”指氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链；“五群”指集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个具有竞争力的先进制造业集群。

[5]雕塑产业垂类智能体：依托人工智能大模型打造的雕塑产业专业智能应用平台，为雕塑设计、创作、生产、营销、展示等提供智能化服务。

[6]模数共振：指人工智能模型与数据资源协同互促、同频共振的循环效应。

[7]“3+N”定瓷产业布局：“3”即艺术瓷、生活瓷、仿古瓷三大领域；“N”即培育壮大规模企业、非遗工坊等多元市场主体。

[8]源网荷储智：电源、电网、负荷、储能、智慧调控协同发展的新型电力系统。

[9]六张网建设：国家统筹推进的水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等六大基础设施网络。

[10]5项机制：“三个清单”管理机制、“多元协同”保障机制、“编制营”生成机制、“多库联通”入统机制、“投资拉动”放大机制。

[11]六项因子：细颗粒物（PM_2.5）、可吸入颗粒物（PM₁₀）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、臭氧（O₃）、一氧化碳（CO）6项指标。

[12]五源共管：统筹推进工业源、移动源、扬尘源、生活源、燃烧源五类污染源协同治理的大气污染防治体系。

[13]九尘共治：统筹推进工业企业、城市道路、交通道路、建筑施工、市政施工、拆迁工地、裸土裸地、运输车辆及其他重点扬尘源污染治理，持续提升扬尘污染防治水平。

[14]一屏三区多廊多节点：“一屏”即北部生态安全屏障；“三区”即北部低山区、中部丘陵区、南部平原区三大生态功能区；“多廊”即沿河流、道路建设生态廊道；“多节点”即依托重要生态斑块、水库、公园等构建生态节点。

[15]三核一廊一带五区：“三核”即定窑考古遗址公园文旅创新核心、北岳古城文旅创新核心、羊平雕刻小镇文旅创新核心；“一廊”即曲阳艺术全景廊道；“一带”即沙河生态观光带；“五区”即虎山民俗文化体验区、灵山定瓷产业融合区、羊平雕刻产业融合区、城郊乡村振兴体验区、县城主客共享服务区。

[16]“10+2”安全生产工作体系：“10”即10个重点行业领域安全生产网格化监管台账；“2”即风险隐患排查导则、督查导则。